新疆的供给侧结构改革

新疆的供给侧结构改革的进展如何,应该如何促进新疆的供给侧结构改革呢?下面是本站小编为大家收集的关于新疆的供给侧结构改革最新消息,欢迎大家阅读!

新疆的供给侧结构改革

2016年12月14日至16日召开的中央经济工作会议提出:2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。2016年12月28日至29日召开的自治区党委经济工作会议提出:要牢牢把握推进供给侧结构性改革这条主线,并将“突出抓好改革开放,增强发展动力活力”作为十项重点工作之一。新疆“十三五”规划中也明确提出:提高对外开放水平。

新疆地处我国西北边陲,周边与俄罗斯等8个国家接壤,地缘优势十分突出。改革开放三十多年来,我区对外贸易实现了迅猛发展,外贸进出口额呈现持续增长态势,贸易商品结构逐步优化,对外贸易的快速发展大力推动了我区的经济发展。但近年来,由于国际市场需求低迷,发达国家贸易保护主义抬头、新兴国家经济增长乏力等诸多内外因素的影响,我区外贸可持续发展也面临着严峻的挑战,2015年新疆外贸进出口总值196.78亿美元,同比下降28.9%;2016年外贸进出口降幅收窄,全年完成外贸进出口总额179.63亿美元,同比下降8.7%,降幅比上年收窄20.2个百分点。

虽然我区外贸发展面临着严峻挑战,但伴随着“一带一路”建设的加快,对外贸易也迎来了新的发展机遇。如何抓住机遇,突破制约因素,推动对外贸易又好又快的发展?可以说,加快推进我区外贸供给侧结构性改革势在必行。当前我区应积极加快对外贸易的动力转换,推动对外贸易的转型升级,提升对外贸易供给体系质量,以培育对外贸易新的竞争优势。

加快外贸供给侧结构性改革,培育我区外贸竞争新优势的现实意义

1、有利于培育我区对外贸易的新动能、新动力(310328,基金吧)。通过外贸供给侧改革,实现我区外贸的弯道超车,培育外贸的新动能和新动力。

2、有利于提升我区对外贸易出口在新常态下的新供给能力。从供给侧改革发力有效应对国际市场需求乏力,克服国内外给外贸环境带来的挑战和困境,以提升我区外贸出口在新常态下的有效供给能力,促进外贸发展。

3、有利于提高就业水平,维护新疆社会稳定。我区把促进就业作为维护社会稳定和实现长治久安的治本之策,而对外贸易的发展有利于经济增长、提高就业水平,提高各族人民的生活水平和质量,维护我区的社会稳定。

4、有利于使外贸成为我区经济发展的增长极。对外贸易被称为经济增长的发动机,其作为一个国家经济增长的“三驾马车”之一,在经济增长中起到重要的推动作用。通过对外贸易的供给侧改革,可以促进我区对外贸易的发展,拉动我区的经济增长,使对外贸易成为新疆经济发展的新的增长极。

5、有利于助力“丝绸之路经济带”建设,为“丝绸之路经济带”建设服务。新疆是“丝绸之路经济带”的核心区,通过供给侧改革可以增加外贸有效产品和外贸制度的供给,助力“丝绸之路经济带”建设,促进我区外贸出口向优质、优价转变,进而为“丝绸之路经济带”建设做好服务。

加快外贸供给侧结构性改革的原因1、外贸需求持续减弱受金融危机的影响,中国新疆主要的贸易伙伴中亚各国和俄罗斯等国经济普遍下滑,经济处于深度调整时期,外部主要的贸易伙伴经济长期低迷使新疆外贸出口受到抑制。

2、发达国家制造业回流

金融危机之后,发达国家纷纷提出“再工业化”“制造业复兴”等计划,制定一系列政策促进其制造业回流,美国发布了《美国制造业促进法案》、日本发布了《制造业白皮书》、德国提出“工业4.0计划”、法国提出“新产业政策”。第四次产业转移出现了产业从发展中国家转移到发达国家的“逆向”产业转移。欧美等发达国家制造业的回流将是未来国际产业转移趋势,也是贸易保护的.表现形式,全球的价值链和产业链开始重塑。我们要防止全球产业转移对我国国内产业造成空心化的影响,出口订单减少,原材料供应增加,成为发达国家原材料供应地和制成品销售市场等,进而有可能对我区对外贸易结构、贸易规模等产生一系列负面影响。对此我们应该高度警觉我区对外贸易出现的新情况、新现象,未雨绸缪,做好预案。

3、传统比较优势逐渐减弱

一是发达国家发起的制造业回流实质上是发展高端制造业,用智能机器人代替人工,替代劳动密集型工作,这势必会造成我国劳动力优势减弱。二是我国人口红利逐渐消失,劳动力、土地等生产要素成本上升,“高劳动力成本时代”已经到来。三是中国新疆的制造业与发展中国家、甚至与部分发达国家相比没有明显的成本优势,中国新疆周边国家生产成本较低,新疆对外贸易的传统比较优势逐渐减弱。面对发达国家和发展中国家的双重挤压,我区培育新的外贸竞争优势迫在眉睫。

4、出口商品制成品比重较低,技术含量较低

改革开放以后,我区大力改善投资环境,对外贸易取得了长足的发展,在出口总量得到极大增长的同时,出口结构也发生了巨大的变化。近年来,尽管我区外贸发展出现了喜人的局面,但对外贸易发展中仍然存在不足,外贸产业仍然处于全球产业链的中低端环节,产品附加值和技术含量较低,深加工产品尤其是高新技术产品出口比重仍然较小,面对外部市场需求乏力的现状,外贸转型升级迫在眉睫。

5、贸易保护对出口造成阻碍

我国已多年成为反倾销、反补贴和保障措施(即“两反一保”)的重灾国。金融危机后,世界各国经济受到重创,恢复缓慢,贸易保护主义开始抬头,“去全球化”和“逆全球化”开始抬头升温,在贸易领域的“逆全球化”就是贸易摩擦的攀升和抑制贸易进口。2016年我国共遭受27个国家和地区发起的117起“两反一保”案件,涉案金额高达139.8亿美元,数量和金额均达历史新高。在反全球化趋势下,我区外贸发展面临的外部环境也越来越严峻。

我区外贸供给侧结构性改革的措施世界贸易组织对2017年全球贸易增长预期下调,世界经济在疲软低迷中前行,世界贸易不确定因素增加,由此我区外贸面临的环境也越发错综复杂,面临的困难超过以往任何时期。虽然形势比较严峻,但随着“丝绸之路经济带”建设的加快,我区对外贸易的发展也面临着难得的机遇。当前我们要加快外贸供给侧结构性改革,实现我区外贸的“优进优出”。“十三五”期间,我区要深度融入国家“一带一路”战略,随着“丝绸之路经济带”核心区建设的加快,中国新疆要积极推进与周边国家多领域互利共赢的务实合作,通过供给侧改革加快外贸转型升级,提高招商引资的质量和效益,实现我区对外贸易发展的长足进步。

1、注重技术创新,提高出口产品的供给质量

外贸供给侧改革的重点是提高供给质量,扩大有效供给,提高外贸供给产品结构与外贸需求的适应性。我区外贸企业产品与发达地区相比技术含量较低,缺乏自己的核心技术,中高端产品供给不足。我们要努力提升外贸产品的技术水平,注重技术创新,利用先进技术改造提升劳动密集型产品,研发关键技术、核心技术,发展新兴产业,优化外贸产品结构,外贸发展从要素驱动转向创新技术驱动。要注重品牌建设,工业设计,推动产品生产高端化,提升外贸供给的质量和水平。

2、深入研究外需市场变化,实现外贸供给需求良性互动

当前在外部市场需求乏力,内部有效供给不足的情况下,要想实现对外贸易的良性循环发展,必须深入研究外部需求市场的变化,发现现实需求的同时挖掘潜在需求,创造需求,减少无效供给,提高供给对需求的适应性,以实现对外贸易供给需求的良性互动。

3、促进边境贸易创新发展

边境贸易是新疆对外贸易的主要方式,也是特色和亮点,占到我区对外贸易的半壁江山,多年来对我区对外贸易的发展起到了积极的推动作用。但与此同时我区边贸企业数量多、规模小、竞争力较弱已成为制约其发展的瓶颈。借助众多边境口岸,提升边境贸易质量,促进边境贸易创新发展已成为我区对外贸易亟待解决的关键问题。一是实施边贸企业集团化经营,组建边贸大集团,“扶优、扶强、扶大”,扩大规模,增强边贸企业的竞争力和抵御外部市场风险的能力。二是发展边境口岸经济,使其成为支撑边境贸易的主力军。三是探索创新周边国家自然人入驻互市区经验的管理模式,创新边民参加互市贸易的模式。四是积极探索将边贸政策和民族政策、扶贫政策相结合,以形成政策联动效应发展边境贸易。

4、加快贸易结构和产业结构融合发展

产业结构是贸易结构的基础,对外贸易结构应是产业结构的表现,对外贸易结构是产业结构在空间范围上的扩展,两者应相互映照、相互对应,是一种“原像”与“镜像”的耦合关系。我区应加快外贸结构和产业结构的融合度,让新疆的优势产业产品成为新疆外贸的主打产品。利用各类工业园区、国家政策优势和产业援疆的优势,加快发展新疆的“十大进出口产业集聚区”,特别是机电、化工产品、纺织服装、轻工产品等,以形成进出口产业集聚效应。发挥我区特色产业优势,推动新疆的特色食品、特色服装、特色医药、特色农副产品等特色产业的产品“走出去”。

5、推进跨境电子商务发展,积极发展外贸新业态

借鉴霍尔果斯国际跨境电子商务产业园的模式,在条件较好的边境地区推进新疆跨境电子商务试验区建设,鼓励企业在贸易交易量较大的周边国家建立海外仓,积极开展与周边国家开展电子商务合作,搭建“网上丝绸之路”平台,拓展新疆外贸新的商业模式,支持和鼓励新疆跨境电子商务企业发展,构建中国新疆与周边国家跨境电子商务产业链,打造跨境电商生态圈。

6、优化进口产品的结构

通过扩大关键设备、高新技术产品的进口,鼓励企业进口—消化—吸收—再创新,促进我区企业产品优化升级改造,提高产品的技术含量和国际竞争力。

7、提供鼓励外贸发展的举措

实施出口鼓励性减税和减费,降低出口成本,为出口企业减负;为出口企业提供政策性优惠贷款,鼓励出口供给。制定资金支持的进出口商品重点目录;改善边境口岸通关便利化条件,积极推进通关无纸化,提高贸易便利化水平。

(作者为新疆财经大学国际经贸学院教授,新疆财经大学中亚经贸研究院研究员,硕士生导师)