公共政策执行是一个动态的过程，它是政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调与排挤等各种行动，将正常观念形态的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。政策执行的有效与否事关政策的成败，同时也是实现社会公共资源权威性分配的主要途径。然而，在公共政策执行的过程中，由于各种因素的限制和影响，使得公共政策的执行经常达不到预期的效果，政策目标也因此难以按预期实现。1．公共政策执行失效的'表现政策执行失效，是指一项政策由于受到不同执行主体和其它各种消极因素的影响而使得政策偏离了本意，导致政策执行时结果与政策目标、政策内容不一致，进而造成政策无效、政策失真、政策失败等现象。政策失效的表现有多种，具体可以分为以下几种：1)政策复制。主要指政策执行主体在政策执行过程中机械地照办政策，不能或根本就没有很好地理解和领会政策的精神，不能做到灵活变通和具体题目具体分析，而是简单地将政策