各乡(镇)党委、政府：
为进一步规范村级重大事项管理和监督，推进村级民主决策、民主管理、民主监督流程化和规范化，保障群众在村级事务中的知情权、参与权、决策权和监督权，根据省、高有关要求，结合我县实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进新农村建设、构建和谐社会这一主题，以增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为核心，以提高村民自治水平为目标，以规范村级事务决策和管理为重点，以公开透明、便民利民、廉政勤政为基本要求，进一步完善和落实民主决策、民主管理、民主监督机制，推动农村基层民主政治建设和农村党风廉政建设，促进农村改革发展和谐稳定。
二、基本原则
规范村级重大事项流程化管理，要坚持以下原则：
(一)加强党的领导与促进村民自治相统一。切实发挥村党组织的领导核心作用，通过加强民主制度建设，规范管理程序，不断提高村级重大事项管理规范化水平，进一步建立和完善党领导下的充满活力的村民自治机制。
(二)民主公开、群众参与。按照村级事务民主公开、权力公开运行的要求，尊重群众意愿，倾听群众呼声，充分保障农民群众权利，最大限度地调动农民群众参与管理、监督村级重大事项的积极性和主动性。
(三)突出重点、注重实效。从农村实际和群众需要出发，紧扣农民群众关心、关注、关切的问题，充实完善村级重大事项管理的内容和程序，着力解决村级重大事项管理中的突出问题，务求取得实效。
三、工作目标
规范村级重大事项流程化管理，要实现以下目标：
(一)村级党组织的领导核心和战斗堡垒作用得到充分发挥。村级党组织的凝聚力、创造力和战斗力明显增强，基层干部带领农民致富奔小康的'能力普遍提高，党的强农惠农政策得到有效落实，党群干群关系进一步密切。
(二)农村基层民主建设得到加强。各项民主管理制度健全落实，村级事务管理规范，农民群众的知情权、选举权、表达权、监督权得到切实保障。
(三)基层干部法制意识普遍提高。农村党员、干部依法依规办事的观念得到增强，营私舞弊、与民争利、优亲厚友、分配不公等违法违纪行为明显减少，损害农民群众利益的问题得到解决，农村乡风文明、社会和谐稳定。
(四)村级事务管理民主科学。所有村级重大事项列入流程化管理，流程设置科学，群众易懂易看，便于操作实施，利于监督管理。
四、具体内容
(一)纳入流程化管理的村级重大事项
1、村集体资产、资源的发包和租赁方案;
2、集体经济项目的立项与建设;
3、农村各项公益项目的建设;
4、农村集体土地征用、租赁和补偿款使用及宅基地审批;
5、各级支农惠农富农专项资金、扶贫资金、帮扶资金的使用;
6、农村救助对象的确定和救灾救济款物的分配;
7、全年预决算执行情况;
8、年终收益分配方案;
9、农村一事一议筹资筹劳方案;
10、对外投资和举债事项
