在日常的学习、工作、生活中，有时会突发意外事故，为了避免造成重大损失和危害，预先制定应急预案是必不可少的。我们应该怎么编制应急预案呢？下面是小编为大家收集的福利院春节期间安全应急预案，仅供参考，大家一起来看看吧。
福利院春节期间安全应急预案1
为切实保障峡口镇农村福利院院民和工作人员身心健康，有效控制农村福利院安全事故发生，围绕“保平安、无伤亡、零事故”安全管理目标，坚持“预防为主、积极处置”的方针，积极预防消防、饮食、治安等安全隐患突发事件，确保农村福利院各项工作有序、顺利开展。依据国家有关法律法规，结合我镇农村福利院实际，特制定本安全应急预案。
一、安全事故抢救组织机构
1、峡口镇福利院安全应急领导小组。
组长：万旭辉峡口镇党委副书记
副组长：王远萃峡口镇民政办主任
成员：林传安峡口镇派出所所长
游发清峡口镇司法所所长
黄先豹峡口镇财政所所长
王支科峡口镇卫生院院长
鲁日红峡口镇供电营业所所长
乔云平峡口镇福利院院长。
2、峡口镇福利院安全应急工作小组。
组长：乔云平峡口镇农村福利院院长
成员：舒化富杨道河村党支部书记
郑家淑峡口镇福利院工作人员
杨先芹峡口镇福利院工作人员
黄明修福利院院院民代表
舒德柱福利院院民代表
乔云平牵头负责抢救工作；郑家淑、杨先芹负责后勤服务工作。
二、工作原则
1、坚持以人为本，生命安全高于一切的原则，稳定压倒一切的原则。
2、坚持谁主管，谁负责原则。
3、坚持预防为主，积极处置原则。
4、坚持冷静、沉着，积极主动和及时、合法、公正处理原则。
三、工作目标
1、通过对工作人员和院民进行安全教育，牢固树立安全责任意识，切实提高工作人员和院民的安全自我防护能力，确保工作人员和院民健康生活。
2、切实抓好安全日查和重大安全事故报告制度，做到及时发现、及时报告、及时处理，确保镇农村福利院各项工作的顺利开展。
四、各类安全应急预案
（一）火灾事故应急预案
1、镇农村福利院应在院民走廊和楼梯间设安全通道及标志，同时在福利院院内空旷地带设避难场所并挂牌。
2、福利院工作人员应了解消防安全法规及安全操作规范，了解消防设施器材的性能和正确使用灭火器的方法(拔销子、握管子、压把子、左右喷)，了解福利院的防火措施，掌握疏散及自救逃生的知识技能，做到三会（会报警、会使用灭火器材、会组织院民逃生）。
发生火灾事故时，应采取如下措施：
1、发生火灾立即报告镇政府和县民政局；镇政府向119消防指挥中心报警。
2、迅速切断电源。
3、负责抢救的工作人员迅速组织疏散人员，撤离到安全区域。
4、积极配合消防人员灭火。
5、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。火灾发生时要及早进行自救，尤其是在楼房中的火场逃生，要做到“三要三不要”：
第一要镇静分析，不要盲目行动。院民要明确自己居住的楼层，回忆楼梯和楼门的位置走向，分析周围的火情，不要盲目开门开窗，也不要盲目乱跑、跳楼。
第二要选好逃生办法，不要惊慌失措。如必须从烟火中冲出楼房，应在工作人员的统一指挥下，用湿毛巾、衣服等包住头脸，保护口鼻部，低姿行进，以免受呛窒息，确保有效逃离。
第三火场人员要尽量有序迅速撤离火场，不要大声喊叫。应避免烟雾进入口腔，造成窒息中毒。如火场逃生之路均被大火切断，应在工作人员的统一指挥下撤离。
6、对受伤人员及时送医院治疗。
（二）食物中毒应急预案
根据福利院实际情况和老人特点分析可能引起食物中毒的原因：
1、食用带有某些病菌、细菌的食物；
2、食用保存不当，时间过长或过期变质食物；
3、误食了残留有化学药品或农药的食物。
一旦发现食物中毒现象，立即采取如下措施：
1、发现有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治。
2、迅速向镇政府和民政局报告，镇政府向卫生防疫部门报告。
3、做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。如食用院外食物所致，应积极配合有关部门取样。
4、迅速排查食用致毒食物的院民名单，检查院民的身体状况。
5、做好院民的思想工作，配合有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。
（三）触电事故应急预案
如发生触电事故，应立即采取如下措施：
1、发现有人触电应马上赶到现场并切断电源。
2、在未切断电源之前，切不可用人体接触伤者，应用绝缘的物体挑开电线。
3、立即进行人工急救或送医院急救。
4、查明事故原因并做好记录。
5、配合镇电管站做好线路检修。
（四）交通安全事故应急预案
一旦发生交通安全事故，要及时向当地公安派出所或交警部门和镇政府报告，如有伤者，要先抢救或送医院治疗，保护好事故现场，截留肇事车辆及有关人员。遇到路人及时求援。目击证人和当事人不得离开现场，要如实提供证明，以保证执法公正、公平。
（五）盗窃应急处理预案
1、当发现偷、抢、强行索取等损坏福利院及院民财物，威胁院民人身安全的犯罪行为时，要保持镇静，立即向当地公安派出所报告。同时在保证安全的前提下设法制服罪犯嫌疑人。
2、若犯罪分子逃跑，一时追捕不上时，要看清人数、衣着、相貌、身体、交通工具等特征，并及时报告，重大案件立即报告公安机关。
3、有案发现场的，要保护好现场，任何人不得擅自移动任何东西，包括罪犯留下的一切指痕、脚印等，不得让外人进入现场。
4、公安人员未介入前，福利院院长负责记录院民所提供的所有情况，记录被抢（盗）物品及价值，了解院民是否有任何线索，怀疑对象等情况。
5、现场人员受伤应立即送医院抢救。
6、福利院院长负责做好现场记录，并写出书面报告报上级主管部门。
（六）、院民走失应急处理预案
1、由福利院工作人员负责在可能去的地方进行寻找。
2、联系所在村干部确认其出走方向。
3、及时向镇政府领导报告，安排专人外出寻找，必要时由镇政府请求110协助查寻。
4、加强院民外出管理，采取措施，防止外出走失事件发生。
（七）、院民急症或跌跤的处理预案
要以最快时间赶到院民所在现场紧急处理，情况危急速打急救电话。
（八）、院民发生斗殴、口角应急处理预案
1、发现院民之间有争吵、斗殴现象时要及时制止。
2、制止原则：劝阻双方住手、住口；将争吵或斗殴的双方或一方院民劝离现场；有伤者及时进行医治。
3、工作人员在制止争吵、斗殴双方时，切记不能动粗，不允许恶言相劝。
4、情况严重时应迅速报告镇政府。
（九）其它伤害事故应急预案
1、如发生身体受到意外伤害时，应及时送伤害者到医院诊治。
2、及时向镇政府报告。
3、迅速调查事故发生的原因，并收集有关材料。
4、妥善处理事故。
五、主要处置措施
1、院内突发事件发生后，应立即启动安全应急预案。
2、召开镇农村福利院安全应急领导小组会议，通报事件初步经过，稳定人心。
3、及时向镇政府报告情况（1小时以内），请求指导和帮助。
4、向公安派出所说明情况，请求配合做好镇农村福利院秩序稳定工作。
5、专人组织调查，保留第一手资料（原始记录），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性，并写出事故报告报镇政府。
6、召开院民会议，通报事件经过，并进行安全再教育，做好事故后院内稳定和秩序维护工作。
7、冷静面对媒体采访，镇政府安排专人负责接待，未经同意，工作人员和院民不得接受采访，加强门卫管理。
8、工作人员必须坚守工作岗位，未经允许，不得擅自发布误导信息，共同做好维护稳定工作。
福利院春节期间安全应急预案2
为认真贯彻落实中省市安排部署，按照民政部印发的《儿童福利领域服务机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指南（第一版）》内容要求，切实做好我院新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，确保院内儿童及职工生命安全和身体健康，现制定我院新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作应急预案，具体如下：
一、工作原则
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出的重要指示精神，以及中省市民政部门安排部署。
一是预防为主，常备不懈。全院人员要切实提高防范意识，落实各项防范措施，做到早发现、早报告、早处理；
二是统一领导，分级负责。各科室要根据责任分工，在各自的职责范围内做好疫情应急处理的相关工作；
三是迅速反应，果断处置。面对突发疫情要做到反应快速，处置果断。坚持“早预防，早发现，早隔离，早治疗”的原则，采取强有力措施，扎实做好疫情防范防控工作，确保做到万无一失。
二、组织机构
为确保各项防控工作能力有力、有序、有效推进，经研究，我院决定成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，组成人员如下：
组长：xx市儿童福利院院长兼支部书记
副组长：xx市儿童福利院副院长
成员：xx
领导小组下设办公室，设在院内行政办公室，负责沟通、处理防控具体工作，xx担任办公室主任。各小组具体分工如下：
（一）行政协调组
承担日常管理，协调领导及各科室工作，起草文件、会议筹备等；承担值班安排，负责收集、归纳全院人员信息，并及时向省厅、市局报告相关信息；承办领导小组交办的相关事项。
组长：xx
副组长：xx
组员：办公室、创建办有关同志
（二）宣传引导组
做好舆论引导工作和舆情监测反馈，加强本院工作微信群、QQ群的管理；负责向省厅和市局报送相关宣传信息材料；承办领导小组交办的相关事项。
组长：xx
副组长：xx
组员：指导中心有关同志
（三）医疗保障组
承担院内药品、口罩、手套、消毒液、洗手液、电子体温计等医务用品的计划采购、储备工作；做好院内儿童及职工疑似病例的留置观察及就诊工作；做好对养育区、儿童宿舍的消毒工作；加强对口罩等医疗废弃物的处理；承办领导小组交办的相关事项。
组长：xx
组员：院内医疗组、护理组有关同志
（四）护理保障组
做好疫情期间儿童养育护理工作；帮助小孩子、督促大孩子做好个人卫生，特别是手部卫生；做好养育区及儿童宿舍卫生，消除“死角”，配合医疗保障组做好养育区及儿童宿舍的消毒工作；配合膳食科做好儿童餐具消毒工作，保障疫情期间儿童就餐环境和服务安全；监督、指导寄养家庭做好疫情防控、消毒工作；承办领导小组交办的相关事项。
组长：xx
副组长：xx
组员：教育科、养育科、寄养科有关同志
（五）安全保障组
做好院内保卫工作，禁止院内儿童外出，指导物业公司切实加强疫情期间人员、车辆进出的管理，全面加强来访接待管理，入院人员必须测量体温并实名登记，禁止职工亲属（包括孩子）及其他闲杂人员入院；加强办公区域环境卫生管控，监督物业公司及时消除卫生“死角”，落实各重要区域和重点部位的消毒、通风等防控措施；督促膳食科及职工餐厅负责人落实炊事人员安全防护等要求，做好餐具消毒工作，保障疫情期间院内儿童及职工的饮食安全；做好对职工工作服及儿童衣服分类清洗及消毒工作；承办领导小组交办的相关事项。
组长：xx
副组长：xx
组员：后勤保障科、安全科、膳食科、物业公司有关同志
三、工作制度
坚持各值班领导24小时疫情值班制，所有带班领导保证每天在岗，做好值班记录，本着“有事报事、无事报平安”的原则，将当日值班情况及时报送市民政局值班室；落实每日监测制度，及时了解员工日常接触亲属及共同居住人员身体情况。做好院内感染冠状病毒情况，并于每日15点之前将当日情况报送市局儿童福利科，确保做到全覆盖、无遗漏。
四、应急规程
一是加强宣传。及时向孩子及职工宣传讲解防范病毒传染知识，提高员工和儿童疾病防控的意识。
二是加强儿童封闭管理。取消所有外出及院内集中性活动，坚决杜绝在院内过年的儿童外出，已经回到亲属家中过年的孩子，原则上暂时不允许回院，具体回院时间听候统一安排通知。
三是加强工作人员的入院管理。由门卫、监控监督，院内职工家属（包括孩子）及其他闲杂人员禁止入院。上班职工入院前需测量体温，如有异常，迅速离岗，按照要求进行报告并自行隔离观察就医，严禁职工带病上岗。负责膳食科所采购每日食材及日常所需桶装水的运送人员，入院之前必须测量体温，无异常方可入院，入院时必须佩戴口罩，即送即走，不许逗留。除员工车辆外，所有外来人员和车辆一律不允许进入院内，入院车辆在门卫处喷洒84消毒液进行消毒。
四是划分管控区域。院内在岗职工，特别是养育科保育员、教育科生活老师、医护人员、炊事人员等与孩子们有密切接触的一线员工，必须统一着工装、戴口罩上岗，口罩一般4小时更换一次。将院内一楼两个特教教室用作养育科护理员、及教育科生活老师更衣间，餐厅楼道内小房间用于炊事员更衣间，医护人员在医护值班室更换工作服。所有工作服每天下午5点之前统一交到院内洗衣房，进行统一集中消毒，配戴过的口罩等医疗用品，集中用消毒液消毒后作为医疗废弃物处理。
五是设立隔离区域。将康复楼三楼作为隔离一区，隔离观察新入院儿童及过年因特殊原因回院的孩子，无异常情况方可回归正常学习生活；将康复楼四楼作为隔离二区，对外出治疗返回的儿童进行严格的医学观察。与此同时，将医护人员分组、固定排班，将院内医护人员固定分组进行三班倒，每班为8人（其中1名医生、2名护士、1名药剂为院内固定值班值守，另有4名康复特教老师负责外出送诊、辅助消毒、辅助护理等工作），提前把控风险，杜绝交叉感染。
六是严格执行防护流程。落实入院消毒流程，所有入院人员在入院前需用消毒洗手液洗手、消毒，佩戴、更换口罩，在更衣室更换工作服，脱外套挂在通风处，背包类及手机等其他随身物品统一存放于更衣室，不得带入儿童居住、活动区域等工作区域。进入隔离区开展工作的，需要消毒、带护士帽，做好防护。由院内物业负责，利用84消毒液、酒精等按照流程和规范做好公共区域的消毒工作，并定点配置消毒洗手液。院内医护人员与保育员、生活老师相互配合，每天对儿童生活区域、活动区域进行消毒、通风。安排两位同志作为院内专业控感人员，一人一天进行倒班，负责对全院的防疫、消毒等工作进行监督、指导，并登记在册。
七是规范开展儿童护理。按要求开展儿童护理，做到刷牙、喂饭等护理环节前用消毒洗手液对手消毒，佩戴口罩。规范护理流程，院内膳食科、养育科、教育科统一配合，做好用餐前后的餐具消毒工作，不得多名儿童同时使用一套餐具，减少儿童感染几率。帮助、督促儿童保持手部卫生，测量观察儿童体温，加大儿童医疗救治、日常康复监测力度，减少儿童发热现象发生，及时留意儿童身体健康状况，如发现异常情况，及时登记上报。
八是保障物资供应。加大对医用口罩、护士帽、体温计、常用急救和抗感染药品、消毒器械、消杀物品和防护用品的储备，为防控工作提供充足的医疗物资保障。按规定储备儿童及员工生活物资，确保生活正常有序。
九是强化应急保障。按规定比例配足工作人员，将工作责任、岗位分工落实到每个人。每套班保证一线岗位24小时值守，并落实备班人员，全院职工需时刻待命，手机24小时开机，随时处理应急状况。遵循与市儿童医院签订的医疗联合体合作协议，将儿童医院120作为医疗应急保障车辆，与此同时提前预备院内应急车辆，并与防控、医疗部门、市区街道、社区等相关部门保持沟通协调，随时为可能发生的状况做好应急准备。
五、工作要求
(一)提高认识，强化领导。各科室要提高政治站位，充分认识做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要意义，切实加强组织领导，进一步强化风险意识和责任担当,按照中、省、市决策部署，采取得力措施，科学有序做好防控工作,形成做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，最大限度阻断病例输入，坚决通制疫情扩散、维护正常社会秩序。
(二)统筹谋划，形成合力。各科室要统筹谋划，提前做好各项应对准备，采取果断有力措施应对各类突发紧急情况，并根据疫情发展变化，及时调整防控措施。新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作涉及面广、任务重，各科室要加强防控，积极报送信息，主动加强沟通，紧密配合，形成合力，确保疫情防控工作科学、有力、有序地进行。
(三)加强防护，科学应对。要自觉做好自我保护，尽量不到公众场所和人员密集地方，不探亲访友和聚餐，出门戴口罩，回家勤洗手，出现不良症状尽快就医，共同做好疫情联防联控工作。
(四)严肃纪律，履职尽责。做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作意义重大、责任非凡，各科室要切实负起责任，坚决落实各项要求，摒弃麻痹大意思想，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报现象，并自觉做到不信谣、不传谣，主动同社会上或身边的错误思想、误导言论做斗争。发生失职现象，造成一定影响和后果，将严肃追究相关工作人员责任。
福利院春节期间安全应急预案3
为及时预防、应付和处置福利院疫情期间儿童在复学复课过程中突发事件，有效控制事态发展，保障收养人员生命健康，减少损失，根据市民政局和有关部门的要求，结合我院的具体情况，特制订本应急预案。
院成立应急突发事件领导小组，负责指挥、协调、处置本院复学复课儿童的突发疫情事件。
组长：顾本永
副组长：
成员：柯庆保、庞芳、郭传龙、吴孝琼、方睿、姜超、王毅文、谷德刚、周长海、高丽洁、徐莎
一、具体要求
各部门遇有重大突发性事件，要根据情况，果断处置并及时向办公室报告发生突发事件的原因、事态进展、处置措施等情况。办公室接到报告后，应迅速汇总情况，向院领导汇报。在院领导的指挥下，由办公室及时向有关职能部门和有关人员传达指令和要求，有关人员应立即到位，并根据职责分工，处理具体事务。
二、职责分工
1、领导小组：加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的.制定和各项措施的落实。采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把突发疫情造成的损失降低到最低点。调动一切积极因素，迅速恢复院内秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
2、办公室：负责突发事件发生时与各部门之间的联系，及时传达各项指令；负责事件发生地的安全、保卫工作，维护正常的秩序，调查、核实事件或事故发生原因。提供和保障处置事件所必须的车辆、各类器具以及人员的食宿等。及时向院领导汇报，并经院领导同意，及时上报市民政局；根据需要和院领导指示，及时调度各类人员参与处置。
3、医务部：如发现儿童有发热、咳嗽等症状，立即将发热儿童及密切接触护理人员带往指定区域隔离，并上报院领导。同时指派专职医务人员负责带领患病儿童前往医院就医，为每位发热儿童进行核酸检测，排除新型冠状肺炎。所有外出就医儿童回院后一律实行14天隔离制度。
4、保育部：负责复课复学儿童的生活保障，抓紧隔离期间的护理质量。建立应急护理小组，如遇突发疫情状况，确保隔离儿童的照护质量。
5、后勤保障部：负责复学儿童的生活物资及防疫物资的供应。负责隔离区域的物品及房间的调度。突发事件发生时，配合各部门做好疫情隔离防控。
三、应急处置
（一）发热情形处置。对于经体温检测，发现有发热情形的，伴有咳嗽、乏力症状的人员，属于单位收养人员的，要拨打120急救电话，由救护车送定点发热门诊救治，并安排人员陪护；属于单位工作人员的，要第一时间停止其在岗工作，将情况向其亲属通报，征求其意见，是否同意代为拨打120急救电话送定点发热门诊救治，并做好后续诊治过程跟踪，及时提供关爱服务。
（二）确诊、疑似患者和无症状感染者处置。对于经发热门诊确诊、疑似患者和无症状感染者，要落实定点医疗机构收治，要按照医院救治工作要求，对于收养人员，要安排人员全程陪护或者由医疗机构安排陪护人员，负责做好其他工作。单位工作人员要做好工作安排。对其工作场所、生活场所等要做好专业消毒与暂时隔离。
（三）密切接触者处置。对于确诊、疑似患者和无症状感染者，其密切接触人员实行集中隔离医学观察，医学观察期为与病例或感染者末次接触后14天。对所有密切接触者实行新冠肺炎核酸检测。严格执行相关防控要求，对于密切接触者要进行全面排查，排查笼围要包括工作中有接触的同事与其他工作人员、护理人员、车辆驾驶人员、共同生活的收养人员和受助人员等，要做到人员不遗漏。
（四）疾病救治患者处置。对于排除新冠病毒感染的人员，要开展疾病救治工作。对于需要住院救治的收养人员，要安排护理人员或者由医院统一安排人员陪护；对于不需要住院治疗的，采取协调医院送医诊治、网络诊治、机构内医疗机构救治等方式，从医疗机构返回后，实行机构内隔离居住与生活，疾病治愈后隔离期满14天、无异常的，才可返回原先居住与生活区。工作人员经救治后或者治愈出院后，需要居家隔离14天、每天定时报体温检测情况、无异常的，提供有关治疗记录，才可返回工作岗位。
（五）建立绿色救治通道。各单位要加强与定点医疗机构联系，要建立收养人员的就医绿色通道，要做到接诊快速、诊治与住院医治安置在单独病房，在救治过程
福利院春节期间安全应急预案4
一、总则
（一）编制目的
为建立健全桐乡市社会福利机构突发事件应急管理工作机制，提高整体防范水平和应急能力，迅速、有效处置各类社会福利机构突发事件，保护社会福利机构住养人员的生命财产安全，促进全市社会福利事业安全、有序发展，制订本预案。
（二）编制依据
本预案根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发事件总体应急预案》《浙江省突发事件应急预案管理实施办法》《浙江省安全生产条例》《嘉兴市人民政府突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法规和规范性文件制订。
（三）工作原则
1、以人为本，减少危害；
2、居安思危，预防为主；
3、统一领导，分级负责；
4、依法规范，加强管理；
5、快速反应，协同应对；
6、及时报告，信息畅通。
（四）适用范围
本预案适用于本市行政区域内社会福利机构面对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件的应急处置。
二、组织体系与职责
（一）组成及职责
成立桐乡市社会福利机构突发事件应急领导小组（以下简称市社会福利机构应急领导小组）
组长：市政府分管副市长
副组长：市政府办分管副主任、民政局局长
成员：民政局、应急管理局、市场监管局、卫生健康局、残联、供电公司、消防救援大队分管负责人。
主要职责：
1、贯彻落实省、市关于处置突发事件应急工作的指示和要求；
2、统一领导、组织协调市内社会福利机构突发事件的应急处置工作；
3、决定启动、实施、终止应急响应和应急行动；
4、研究、解决和处置突发事件中的重大问题，向市人民政府报告突发事件应急处置情况；
5、组织全市社会福利机构突发事件应急培训和演练；
6、建立并落实社会福利机构安全生产（消防安全）形势定期研判、通报机制。
7、负责社会福利机构突发事件信息发布。
下设办公室，并设立专家咨询组。
（二）办公室组成及职责
办公室主任由民政局分管负责人兼任。
办公室主要职责：
1、督查、落实全市社会福利机构突发事件应急处置重大决策的实施；
2、汇总和整理信息，及时向市社会福利机构应急领导小组报告，并通报各成员单位；
3、组织社会福利机构突发事件损害调查和风险评估，分析形势，提出对策；
4、协助、指导全市社会福利机构开展应急救援工作，协调有关部门落实对事发地的支持和帮助措施；
5、承担市社会福利机构应急领导小组日常工作。
（三）专家咨询组
专家咨询组是市社会福利机构应急领导小组的咨询机构，由安全管理、医疗救治、卫生防疫、交通运输、工程抢险、公共关系、公共管理、心理干预等专业部门专家组成。负责为社会福利机构突发事件应急救援提供决策咨询和技术支持，必要时参加突发事件的应急处置工作。
（四）社会福利机构应急职责
各社会福利机构要根据本单位业务及可能发生的突发事件风险成立突发事件应急领导小组，制定本单位的突发事件应急预案，开展应急培训和演练，在发生突发事件后立即组织开展应急救援工作，在最短时间内将危害和损失降到最低程度。
三、预防预警机制
（一）信息监测与报告
市社会福利机构应急领导小组要建立健全信息监测体系和信息报告制度，完善预测预警机制。贯彻早发现、早报告、早处置的原则，及时了解掌握社会福利机构相关基础信息，加强监测和分析，及时向上级部门报告监测信息。
（二）预警级别
根据社会福利机构突发事件可能造成的危害程度、紧急程度及发展趋势，突发事件预警由重到轻分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。
（三）预警信息系统
1、接警
市社会福利机构应急领导小组办公室设立接警电话。
2、预警信息通报
市交通、气象、地震、自然资源、农业农村、卫生等有关部门在发布交通、气象、地质灾害、森林火灾、突发公共卫生事件等预警信息时，市社会福利机构应急领导小组办公室应及时掌握信息。
（四）预警信息处理
1、接警处理
市社会福利机构应急领导小组办公室接到报警或通报后，应立即进行复核确认，及时采取必要的应急措施。事态严重时，应当立即将报警信息上报市人民政府、嘉兴市社会福利机构应急领导机构。同时组织专家组，结合当地实际情况，对报警信息进行风险评估。
2、预警信息处理
市社会福利机构应急领导小组办公室在收到市交通、气象、地震、自然资源、农业农村、卫生等部门提供的预警预报信息后，应组织专家组，结合预警地区的情况，对预警信息进行风险评估。
（五）预警发布
市社会福利机构应急领导小组办公室对报警信息、接收到的相关部门提供的信息和专家组意见进行汇总整理，及时提请市社会福利机构应急领导小组，由市社会福利机构应急领导小组根据危险程度，发布预警警报。
（六）预警解除
根据市交通、气象、地震、自然资源、农业农村、卫生等部门在对气象、地质灾害、森林火灾、突发公共卫生事件等预报信息做出的变更通报，依据市级应急管理部门统一做出的取消或降低预警级别的决定，及时进行预警解除。
四、应急响应与处置
（一）应急响应分级
按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。突发事件分级标准根据《国家特别重大、重大突发公共事件分级标准(试行)》和国家、省、市相关规定确定。
（二）信息报送与先期处置
1、事件信息速报
（1）突发事件发生后，社会福利机构应在第一时间向镇人民政府、街道办事处、市社会福利机构应急领导小组报告。
（2）市社会福利机构应急领导小组在接到社会福利机构发生突发事件信息后，要主动了解掌握核准有关信息，并立即报告市人民政府和嘉兴市社会福利机构应急领导机构。特殊情况可以越级上报。
（3）发生较大以上突发事件后，除首次报告外，要及时续报突发事件事态发展和应急处置工作信息。
2、先期处置
事发社会福利机构要在事发后迅速组织开展自救、互救，充分利用社会救援力量开展抢险救援工作。事发地应急救援力量不足时，可向上级应急机构请求支援。
社会福利机构突发事件发生后，市社会福利机构应急领导小组在向市人民政府和嘉兴市社会福利机构应急领导机构报告的同时，做好先期处置工作，及时组织应急救援，采取措施控制事态发展。
现场救助应急处置内容包括：封锁事发现场，建立现场工作区域，抢救受害人员，设立人员疏散区，对突发事件危害情况进行初始评估，探测危险物资及控制危险源，清理突发事件现场。
（三）应急响应行动
1、发生特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）社会福利机构突发事件，市社会福利机构应急领导小组启动Ⅰ级或Ⅱ级应急响应，同时报告市人民政府。市社会福利机构应急领导小组迅速组建现场救援指挥机构，赶赴突发事件现场开展应急救援。
2、发生较大（Ⅲ级）社会福利突发事件，市社会福利机构应急领导小组启动Ⅲ级应急响应。市社会福利机构应急领导小组根据突发事件的发展情况，向事发地突发事件应急机构派出工作人员和救援专家并提出应急救援的指导意见，由事发地镇人民政府、街道办事处组织实施应急救援。
3、发生一般（Ⅳ级）社会福利机构突发事件，市社会福利机构应急领导小组办公室启动Ⅳ级应急响应。在市社会福利机构应急领导小组办公室协调指导下，事发地镇人民政府、街道办事处组织实施应急救援。市社会福利机构应急领导小组办公室随时关注突发事件发展情况，加强信息沟通、传递、反馈。
（四）指挥与协调
市社会福利机构应急领导小组统一领导、协调全市社会福利机构突发事件应急救援工作，组织有关专家指导现场应急救援，指导事发地镇人民政府、街道办事处进行应急救援，协调事发地相邻地区配合、支援应急救援工作。
（五）社会福利机构突发事件紧急处置程序
1、自然灾害和事故灾难导致的社会福利机构突发事件的应急救援处置程序。
（1）当自然灾害和事故灾难危及到社会福利机构住养人员生命财产安全时，社会福利机构要立即组织住养人员采取避险措施，同时向镇人民政府、街道办事处、市社会福利机构应急领导小组报告情况。
（2）市社会福利机构应急领导小组在接到突发自然灾害和事故灾难造成住养人员伤亡或可能危及住养人员生命财产安全的报告后，要及时报告市人民政府和嘉兴市社会福利机构应急领导机构，组织协调市应急、公安、武警、交通、卫生等部门提供紧急救援。
2、突发公共卫生事件导致的社会福利机构突发事件的应急救援处置程序。
（1）突发重大传染病疫情应急救援处置程序
社会福利机构发现疑似重大传染病疫情时，社会福利机构负责人要立即向市卫生部门和市社会福利机构应急领导小组报告。
市社会福利机构应急领导小组接到疫情报告后要及时报告市人民政府和嘉兴市社会福利机构应急领导机构，组织协调市卫生部门对染病人员进行紧急救治，对其他人员采取相应的卫生防护措施；做好食宿地点的防疫工作和其他住养人员的安抚工作；根据卫生部门的建议视情决定是否对染病人、其他疑似病人和密切接触者进行就地隔离观察。
经卫生部门正式确诊为重大传染病病情后，市人民政府要立即组织应急、民政、公安等部门积极配合卫生防疫部门做好防疫和现场监控工作，监督社会福利机构按照国家有关规定采取消毒防疫措施。
（2）重大食物中毒事件的应急救援处置程序
社会福利机构发生重大食物中毒事件时，社会福利机构负责人要立即向市卫生、市场监管等行政部门报告并及时获得救助，同时向市社会福利机构应急领导小组报告。
市社会福利机构应急领导小组接到报告后，要及时报告市人民政府和嘉兴市社会福利机构应急领导机构，组织协调卫生部门对中毒住养人员进行紧急救治；认真检查用餐场所，找出毒源，采取相应措施；卫生、市场监管、公安部门要对中毒原因进行调查，属于投毒案件的，公安机关要立案侦察。
3、社会安全事件导致的突发事件的应急救援处置程序
当发生社会安全突发事件危及社会福利机构人员生命财产安全时，市社会福利机构应急领导小组要及时向市人民政府和嘉兴市社会福利机构应急领导机构报告，统一领导、组织协调公安、武警、交通、卫生等相关部门向社会福利机构人员提供应急救援，并采取相应措施防止事态扩大。
（六）社会力量动员与参与
现场应急指挥部协调事发地镇人民政府、街道办事处调动本行政区域社会力量参与应急救援工作，根据需要，市社会福利机构应急领导小组协调市内各部门组织社会力量参与应急救援。
（七）信息发布
突发事件信息发布遵循实事求是、及时准确的原则。市社会福利机构应急领导小组办公室会同市委宣传部等相关部门，按照有关规定，做好信息发布工作。
（八）应急结束
当社会福利机构突发事件已经得到有效控制，受伤人员基本得到救治时，市社会福利机构应急领导小组宣布应急结束。
五、后期处置
（一）善后处置
市社会福利机构应急领导小组根据突发事件的危害程度及造成的损失，提出善后处置的意见，并报市人民政府。市人民政府组织协调善后处置工作，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。
（二）事件调查
应急处置结束后，市社会福利机构应急领导小组协同相关部门对突发事件进行调查，撰写调查报告，上报市人民政府。属于安全生产责任的由市应急管理局按照相关规定进行调查处理。事件调查报告应包括以下内容：
1、突发事件的基本情况；
2、事件原因分析及主要依据；
3、事件结论；
4、经验、教训和安全改进建议；
5、必要的附件。
（三）应急救援总结与评估
在突发事件应急处置结束后，现场应急指挥部要向市社会福利机构应急领导小组提交救援总结报告。市社会福利机构应急领导小组对应急处置工作进行分析评估，总结经验教训，提出改进意见，并对应急预案进行修订完善。
六、应急保障
（一）应急经费保障
市民政局应根据突发事件应急救援需要，统筹安排突发事件应急救援专项资金和应急培训、演练所需经费，市财政局要纳入财政预算。
（二）其他保障
对突发事件应急救援过程中涉及医疗卫生、治安维护、社会动员、紧急避难场所等保障的，市人民政府及其有关部门应积极履行职能，确保应急救援工作顺利进行。
七、宣传、培训与演练
（一）宣传
市社会福利机构应急领导小组成员单位应加强对突发事件应急处置工作的宣传教育，增强社会福利机构的自我保护意识，提高自救、互救能力，尽量减少人员伤亡和财产损失。
（二）培训
市社会福利机构应急领导小组要组织对处置突发事件应急预案的学习和培训，加强应急救援技术的研讨和交流，提高应急处置专业技术人员的业务知识水平。
（三）演练
市社会福利机构应急领导小组每三年至少协调组织一次突发事件应急演练，加强和完善各成员单位的协调配合工作。通过演练不断完善应急预案，提高突发事件的应急处置能力。
（四）监督检查
市民政局对社会福利机构突发事件应急预案的编制、修订、演练等工作进行监督检查。
八、附则
（一）名词术语解释
社会福利机构突发事件：造成或可能造成社会福利机构人身伤亡和财产损失的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
社会福利机构：国家、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。
（二）奖励与责任追究
1、奖励
在社会福利机构突发事件应急救援工作中出色完成应急处置任务、成绩显著的单位和个人，依据有关规定给予奖励。
2、责任追究
对迟报、谎报、瞒报和漏报社会福利机构突发事件重要情况或者应急处置中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）预案解释部门
本预案由市民政局负责解释。
（四）预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
