加强村党组织带头人队伍建设，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重。江苏盱眙县从村党组织书记的选任、评价、培训三方面入手，全力打造一支思想政治素质强、科学发展能力强的“双强”型带头人队伍。
一、实施“一选两票三制”，选优配强“六有”标准村党组织书记。
以实现村集体经济强、村干部富裕、老百姓富足的“一强双富”为目标，创新村党组织书记选任机制。一是拓宽选拔渠道。打破惯例，放开视野，突破地域、身份、职业等界限，坚持有思想、有志气、有责任、有办法、有资产、有威望的“六有”标准，在优秀的乡村两级干部、致富能手、农民经纪人、大学生村干部、复员退伍军人中公开选拔出想干事、能干事、干成事的村党组织带头人，最大限度地动员普通群众和广大党员行使民主权利，解决了过去“矮子里选将军”和党员村干部“轮流坐庄”的问题。二是创新选任机制。坚持采用“一选两票三制”方式，通过多元化提名、辩论化演讲、差额化选举、制度化约束的形式公推直选村党组织书记，在不断增强上岗竞争力的同时，激发了队伍活力，也有效改变了村居书记“有人不好选、党员不重视，群众不关注”的'现状。三是注重后备培养。注重实施“双培”工程，将优秀的青年农民和致富能手培养成党员，把优秀党员培养成村居干部。全面实施“一村一名大学生”计划，鼓励和引导高校毕业生到村任职。鼓励实施县乡机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村任职。目前，全县村党组织书记平均年龄47岁，大专以上学历占41%，“双强”比率达91%，年收入全部超10万元。
二、深化“双诺双述双评”，完善制度“双向”考评村党组织书记。
在认真落实市委“三定三评三挂钩”的基础上，不断深化“双诺双述双评”活动，切实增强村党组织书记的责任心、事业心。一是实行任期目标承诺制。按照提诺、审诺、承诺、践诺、述诺、评诺的“六步法”要求，每年初，村党组织书记都要围绕“党的建设、经济发展、民生改善、社会稳定、廉洁自律”五个方面，向乡镇党委和村党员群众就年度目标、工作思路、实事项目做出“双向”承诺，并通过公示栏、承诺卡等形式向社会公开。二是坚持党群议事评官制。每半年，召开一次村党群议事会成员参加的述职评议会，村党组织书记就承诺目标及完成情况、未完成目标及原因、下步计划措施向乡镇党委和党员群众进行“双向”述职，乡镇三套班子、党群议事会成员分别对村党组织书记目标完成情况进行考核评价、质询评议和民主评定，考评结果与任免去留、经济待遇、政治奖惩直接挂钩。7月份，我县19个乡镇党委和256个村居全部进行了“三定三评三挂钩”暨“双诺双述双评”活动年中述评会，群众满意率均达90%以上。三是加强待遇保障激励机制。实行“基本报酬+考核报酬+发展奖励”三级组合式工资待遇，完备村党组织书记养老医疗保险保障制度，建立以“一强双富”实绩提拔重用、推荐评优村党组织书记机制，确保村党组织书记工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障。几年来，我县先后有47名村党组织书记被明确为乡科级领导干部，3名村党组织书记当选市党代表和人大代表。
三、开展“外学内比”活动，打造具备“双强”能力村党组织书记。
改变传统教学培训模式，开展“外学内比”活动，将村党组织书记真正培养成为支部班子的“主心骨”、党员队伍的“排头兵”、群众致富的“领头雁”。一是丰富学习形式。“走出去”学习先进，组织30强村居、20个经济发展潜力村赴江阴市华西村、张家港市长江村、郫县农科村等先进村居考察体验；“请进来”介绍经验，邀请华西村老书记吴仁宝、山东寿光高效农业专家作专题报告；“走出来”环顾左右，分批次组织全县1183名村干部到崔岗村、新华村等县内先进村进行学习交流；“坐下来”充电换脑，围绕土地整理、城乡拆迁、工业集聚、县域经济等重点热点，邀请省市委党校教授开展专家坐堂、由县委领导班子开设常委讲堂提高理论水平。二是选准学习内容。以选好“一个人”、画好“一张图”、带好“一群人”、创好“一个点”、建好“一个区”、盖好“一座房”的农村基层党建“六个一”为重点内容，通过项目季度观摩、措施现场点评等方式，互比经济发展、互看组织阵地、互评村容村貌，互谈党建工作，帮助查找差距、明确方向、树立信心。目前，全县已建成“六个一”项目示范点529个，申报市基层党建工作示范点7个。三是注重“两果两化”。 积极引导和激励村党组织书记将所学所思运用到实践中去，做到学习成果转化、学习效果显化。运用报纸、网站、电视等媒体，对工作推进较好的村党组织书记进行宣传报道，在全县村党组织书记中形成人人争出成绩、早出成果、多出成效的良好氛围。
