玉阳办事处2014年人口和计划生育工作在办事处党委、行政的正确领导下，在市卫计局的直接指导下，以贯彻落实党的十八届三中全会精神和修改的《湖北省人口与计划生育条例》为指导，全面开展村级计划生育基础工作规范化建设，切实加强计划生育综合治理和流动人口的计划生育管理，全面开展婚育新风进万家、生育文明建设、家庭发展能力建设和生育关怀活动，9月16日-9月26日，我处组织21人的专班对全处的人口计划生育工作进行了全面自查，较好地完成了市政府下达的各项责任指标。
全处常住人口105215人，辖12个村，6个社区居委会。2014年考核年度，共出生人口725人（一孩603人，二孩105人，多孩17人）符合政策生育人数706人，符合政策生育率97.38%，人口出生率6.89‰，自然增长率1.03‰，出生人口性别比保持在正常范围之内，出生人口统计准确率99.99%，全处已婚育龄妇女25294人，综合节育率为90.89%；近四年生育对象长效节育率61.88%。全处流动人口3868人，流出人口3126人，其中已婚育龄妇女1373人，办证1373人，录入1373人，录入办证率100%，流入人口742人，其中已婚育龄妇女280人，查验280人，录入280人，查验录入率100%。
一、强化领导，为人口计生工作提供有力保证。
1、坚持党政“一把手”亲自抓。办事处党委、行政坚持定期召开党委、行政办公会，研究和解决计划生育工作的难点和问题。计生办及村（居）坚持每月召开一次例会，村级例会，计生办安排村（居）错时召开，计生到会督办，分管领导坚持参加，强化了基层基础工作。
2、不断完善人口和计划生育目标责任制。办事处与各村（居）委会、处直相关部门分别签订计划生育目标管理责任书，并列入办事处对各单位年度工作目标考核内容。年初召开全处计划生育工作大会，对计划生育先进单位进行表彰奖励，坚决实行“一票否决”，使人口和计划生育的目标管理落到了实处。
3、切实保障经费投入。全年计划生育事业费8.1万元全部到位。
4、加强人口计生队伍建设。办事处配备计生专干3人，村、社区居委会配备计生专干18人，今年市局要求每个镇（处）至少配备2名以上村（居）信息助理，我处有9个村（居）配备了信息助理，根据市卫计局整合网格员和计生信息员的要求，我们整合城区网格员93人，农村网格员99人。
二、 强基固本，全面推进人口计生基础工作。
1、加强计划生育宣传工作。我们围绕深化“婚育新风进万家”这一主题活动，开展了“幸福家园”推进计划、生育关怀、关爱女孩等活动，进行多种形式的宣传。一是利用各种会议宣传。各村、社区利用
“3.8”国际妇女节召开育龄群众大会，宣传中央《决定》、新修改的《条例》、《人口和计划生育法》、避孕节育知识、生殖保健知识，宣传20000余人。二是利用资料宣传。今年，我处共印发宣传资料1万余份，发放宣传折页5000余份。三是利用专栏宣传。今年，各村、社区人口和计划生育优质服务宣传栏的内容按照市局模式统一跟换了内容。全处共办宣传专栏36期。四是利用“人口学校”阵地宣传。各村、社区充分利用“人口学校”对育龄妇女进行培训，参学者达1万余人次。同时，开展“送戏下乡”活动，自编自演，宣传人口计生政策，倡导生育文明。
2、推进计划生育优质服务。开展以技术服务为重点的计划生育系列优质服务，是巩固“全国计划生育优质服务先进县（市）”成果的关键所在。在工作中着重抓了三点：一是分类随访人性化。为进一步提高全处计划生育优质服务水平及育龄群众满意度，我们积极改进随访服务制度，探索随访服务新模式，对一般对象一年随访一次，对计划内孕妇、服用避孕药具人员等重点对象月月随访，对特殊对象不定期随访。二是避孕方法知情选择理性化。通过各村、社区“人口学校”不断加强各种避孕节育方法的宣传，让育龄群众不仅知晓有哪些常用的避孕方法，而且真正了解各种避孕方法的特点，提高群众选择的针对性。目前，全处应落实避孕节育措施对象的综合避孕率达到90.89%，近四年生育对象长效节育率达61.88%。三是生殖健康服务大众化。今年，我处在“三查”、生殖感染防治等工作中，采取灵活多样的形式开展服务。同时根据群众需要，扩大服务范围，新添一台乳透仪，聘请有关技术人员为育龄群众免费检查，对有事不能到村“三查”的，随时都可以到服务中心“三查”。2013年10月至今，全处“三查”服务人数达24828人次，占98.16%，查出生殖道感染疾病8000余例，得到了及时有效治疗；查出环位不正87例，100%进行了换环手术；查出计划外怀孕11例,100%进行了补救手术。
3、强化计生工作的依法管理。一是抓教育，增强广大干部群众在计划生育工作中的法制观念。把计划生育法制教育纳入全处计划生育干部培训总体规划之中。今年三月，组织所有村、社区计生干部、计生办工作人员进行了培训。各村、社区对所辖单位分管计生工作的同志及所有信息员也进行培训，提高了所有计生干部的业务素质和依法行政水平。二是抓规范，完善计划生育规范化建设。依照《人口和计划生育法》、《湖北省人口和计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规，严格执法程序，规范执法文书。
4、抓示范，促进计划生育基层基础工作规范化。为规范基层基础工作，我们以庆丰岗村、三里港村、窑湾村、新民村、北门村等五个村为基础工作示范村，要求其他村（居）按照完善基础设施，推进基础阵地建设规范化、严格执行程序，推进计生业务流程规范化、加强队伍建设，推进管理服务体系规范化、强化制度建设，推进工作运行机制规范化、加强档案管理，推进基础信息资料规范化等五个方面的要求，全面开展争创村级基础工作示范村（居）建设活动，促进了计生工作整体水平的提高。同时我们结合独生子女保健费兑现等奖励政策的落实，补录信息300多条，完善了全员人口数据库。
5、推进计划生育村（居）民自治。按照“政府指导、属地管理、单位负责、村（居）民自治、社区服务”的工作思路，以村（居）民自治为基础，构建了办事处、单位、村（居）民三体联动的人口和计划生育工作平台，进一步完善了“同住同管机制”、“共享共建机制”、“协会协管机制”。农村每一个村民小组、社区每一个居民小区设立一名信息员，农村每个自然村有一名计划生育中心户，社区每栋楼有一名楼栋长。今年，我处各村（居）委会都对协会组织进行了整建，共调整会长2人，理事20人，新增会员360人，为计划生育村（居）民自治提供了有力的组织保障。
玉阳办事处2014年人口和计划生育工作在办事处党委、行政的正确领导下，在市卫计局的直接指导下，以贯彻落实党的十八届三中全会精神和修改的'《湖北省人口与计划生育条例》为指导，全面开展村级计划生育基础工作规范化建设，切实加强计划生育综合治理和流动人口的计划生育管理，全面开展婚育新风进万家、生育文明建设、家庭发展能力建设和生育关怀活动，9月16日-9月26日，我处组织21人的专班对全处的人口计划生育工作进行了全面自查，较好地完成了市政府下达的各项责任指标。
全处常住人口105215人，辖12个村，6个社区居委会。2014年考核年度，共出生人口725人（一孩603人，二孩105人，多孩17人）符合政策生育人数706人，符合政策生育率97.38%，人口出生率6.89‰，自然增长率1.03‰，出生人口性别比保持在正常范围之内，出生人口统计准确率99.99%，全处已婚育龄妇女25294人，综合节育率为90.89%；近四年生育对象长效节育率61.88%。全处流动人口3868人，流出人口3126人，其中已婚育龄妇女1373人，办证1373人，录入1373人，录入办证率100%，流入人口742人，其中已婚育龄妇女280人，查验280人，录入280人，查验录入率100%。
一、强化领导，为人口计生工作提供有力保证。
1、坚持党政“一把手”亲自抓。办事处党委、行政坚持定期召开党委、行政办公会，研究和解决计划生育工作的难点和问题。计生办及村（居）坚持每月召开一次例会，村级例会，计生办安排村（居）错时召开，计生到会督办，分管领导坚持参加，强化了基层基础工作。
2、不断完善人口和计划生育目标责任制。办事处与各村（居）委会、处直相关部门分别签订计划生育目标管理责任书，并列入办事处对各单位年度工作目标考核内容。年初召开全处计划生育工作大会，对计划生育先进单位进行表彰奖励，坚决实行“一票否决”，使人口和计划生育的目标管理落到了实处。
3、切实保障经费投入。全年计划生育事业费8.1万元全部到位。
4、加强人口计生队伍建设。办事处配备计生专干3人，村、社区居委会配备计生专干18人，今年市局要求每个镇（处）至少配备2名以上村（居）信息助理，我处有9个村（居）配备了信息助理，根据市卫计局整合网格员和计生信息员的要求，我们整合城区网格员93人，农村网格员99人。
二、 强基固本，全面推进人口计生基础工作。
1、加强计划生育宣传工作。我们围绕深化“婚育新风进万家”这一主题活动，开展了“幸福家园”推进计划、生育关怀、关爱女孩等活动，进行多种形式的宣传。一是利用各种会议宣传。各村、社区利用
“3.8”国际妇女节召开育龄群众大会，宣传中央《决定》、新修改的《条例》、《人口和计划生育法》、避孕节育知识、生殖保健知识，宣传20000余人。二是利用资料宣传。今年，我处共印发宣传资料1万余份，发放宣传折页5000余份。三是利用专栏宣传。今年，各村、社区人口和计划生育优质服务宣传栏的内容按照市局模式统一跟换了内容。全处共办宣传专栏36期。四是利用“人口学校”阵地宣传。各村、社区充分利用“人口学校”对育龄妇女进行培训，参学者达1万余人次。同时，开展“送戏下乡”活动，自编自演，宣传人口计生政策，倡导生育文明。
2、推进计划生育优质服务。开展以技术服务为重点的计划生育系列优质服务，是巩固“全国计划生育优质服务先进县（市）”成果的关键所在。在工作中着重抓了三点：一是分类随访人性化。为进一步提高全处计划生育优质服务水平及育龄群众满意度，我们积极改进随访服务制度，探索随访服务新模式，对一般对象一年随访一次，对计划内孕妇、服用避孕药具人员等重点对象月月随访，对特殊对象不定期随访。二是避孕方法知情选择理性化。通过各村、社区“人口学校”不断加强各种避孕节育方法的宣传，让育龄群众不仅知晓有哪些常用的避孕方法，而且真正了解各种避孕方法的特点，提高群众选择的针对性。目前，全处应落实避孕节育措施对象的综合避孕率达到90.89%，近四年生育对象长效节育率达61.88%。三是生殖健康服务大众化。今年，我处在“三查”、生殖感染防治等工作中，采取灵活多样的形式开展服务。同时根据群众需要，扩大服务范围，新添一台乳透仪，聘请有关技术人员为育龄群众免费检查，对有事不能到村“三查”的，随时都可以到服务中心“三查”。2013年10月至今，全处“三查”服务人数达24828人次，占98.16%，查出生殖道感染疾病8000余例，得到了及时有效治疗；查出环位不正87例，100%进行了换环手术；查出计划外怀孕11例,100%进行了补救手术。
3、强化计生工作的依法管理。一是抓教育，增强广大干部群众在计划生育工作中的法制观念。把计划生育法制教育纳入全处计划生育干部培训总体规划之中。今年三月，组织所有村、社区计生干部、计生办工作人员进行了培训。各村、社区对所辖单位分管计生工作的同志及所有信息员也进行培训，提高了所有计生干部的业务素质和依法行政水平。二是抓规范，完善计划生育规范化建设。依照《人口和计划生育法》、《湖北省人口和计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规，严格执法程序，规范执法文书。
4、抓示范，促进计划生育基层基础工作规范化。为规范基层基础工作，我们以庆丰岗村、三里港村、窑湾村、新民村、北门村等五个村为基础工作示范村，要求其他村（居）按照完善基础设施，推进基础阵地建设规范化、严格执行程序，推进计生业务流程规范化、加强队伍建设，推进管理服务体系规范化、强化制度建设，推进工作运行机制规范化、加强档案管理，推进基础信息资料规范化等五个方面的要求，全面开展争创村级基础工作示范村（居）建设活动，促进了计生工作整体水平的提高。同时我们结合独生子女保健费兑现等奖励政策的落实，补录信息300多条，完善了全员人口数据库。
5、推进计划生育村（居）民自治。按照“政府指导、属地管理、单位负责、村（居）民自治、社区服务”的工作思路，以村（居）民自治为基础，构建了办事处、单位、村（居）民三体联动的人口和计划生育工作平台，进一步完善了“同住同管机制”、“共享共建机制”、“协会协管机制”。农村每一个村民小组、社区每一个居民小区设立一名信息员，农村每个自然村有一名计划生育中心户，社区每栋楼有一名楼栋长。今年，我处各村（居）委会都对协会组织进行了整建，共调整会长2人，理事20人，新增会员360人，为计划生育村（居）民自治提供了有力的组织保障。
三、强力创新，加强计划生育新机制建设。
1、建立健全流动人口综合治理机制。为切实加强流动人口的管理和服务，我们整合社区资源，完善管理和服务，充分发挥有关职能部门的作用，将计生职责融入其主管工作中。一是强化楼房单元楼栋长职责，提高一线防控能力。全处6个社区居委会广泛吸纳协会会员、社区志愿者，组建计划生育信息队伍。二是强化部门配合，构建综合服务平台。劳动就业局在为流动人口办理相关证件时，严把流出关，积极主动为流出人员办理《流动人口婚育证明》。工商分局在办理、审验证照时，严把审验关。玉阳派出所在每个社区设有一名工作人员，协助社区清理暂住人口，督促办理《流动人口婚育证明》。由于各职能部门的密切配合，大大提高了流动人口综合管理和服务的能力。三是建立定期清查制度。我处每季度组织社区清理工作专班，对各出租门店、集贸市场和流动人口聚居地进行清理。并认真落实“以房管人”制度，与房主签订计划生育管理合同，督促出租户协助管理流动人口。四是强化信息交流制度，堵塞管理漏洞。加强与流出地的信息交流，及时、准确把外来我处的流动人口信息及掌握的录入全国流动人口计划生育信息交换平台和全国流动人口专用网站，与流出地之间进行双向信息交流。提交流入重点已婚妇女信息282条，提交率达100%，实现了信息共享。
2、探索建立计划生育利益导向机制。
我们以大力推进计划生育“生育文明”、“新风尚·新家园”推进计划和“生育关怀”为抓手，在建立、完善计划生育利益导向制度方面不断探索，采取了切实有效的措施。保证各项优惠政策落实到位。一是认真落实奖扶特扶政策。今年，通过各村（居）调查摸底，对符合条件的188名奖扶对象，17名特扶对象进行了入户调查，上报资料。二是认真落实农村独生女高考、中考加分政策。通过宣传，调查摸底，全处有52名农村独生女符合高考加分条件，51名符合中考加分条件，都按要求上报了有关材料。三是认真兑现独生子女保健费。按照管出口的办法，全处今年农村满14周岁的独生子女共125人符合条件，共兑现独生子女保健费106460元。城区符合条件的401人，共兑现独生子女保健费419610元。四是认真落实企业退休职工计划生育奖励政策。通过调查、审核，全处今年新增企业退休职工及无业居民独生子女父母奖励共计596人，都按要求上报了有关材料，并由市局兑现了计划生育奖励金208.6万元。五是以“生育关怀”为突破口，对特殊困难家庭开展多种形式的帮扶。今年5月，办事处组织机关干部、处直村居干部、“两代表一委员”、企业家等有关人员义务捐款12万余元，于6月23、24日对辖区内的352名困难群众开展了“一对一”帮扶活动，共送去募捐到的慰问金12万余元。走访的党员干部分头到各自结对对象家中认亲，详细了解了家庭情况，送上了慰问金三至五百元，留下了联系电话，并承诺在以后随时保持联系，长期结亲、长期帮扶。“5.29”会员活动日，各村居开展了不同形式的纪念活动。有五个村组织协会会员40余人为计生困难家庭插秧。XX市启动“天使儿女”行动，我们玉阳是试点单位之一，我们积极配合，为天使儿女寻找合适的结亲对象，该试点工作在北京友谊宾馆国际会议厅召开的全国计划生育特殊困难家庭扶助关怀卫计委工作座谈会上，当阳作为参会唯一的县市作典型发言，得到国家副主任王培安的“点题”肯定。
总之，我处人口和计划生育工作在上级主管部门的高度重视下，做了大量行之有效、富于创新的工作。完成了年度人口和计划生育责任目标，取得了新的发展。在新形势、新任务下，还存在一些薄弱环节和问题，社会扶养费征收力度还需要加强，流动人口管理在新的形势下还面临诸多问题和新的挑战等，办事处党委、行政将按照上级领导的要求，高度重视人口计生工作，一手抓实基础工作，一手抓好机制创新，不断完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制，使我处人口和计划生育工作再上一个新台阶。我们将在今后的工作中从以下四个方面来进一步加大力度：
一、继续加强计划生育政策法规的宣传。我们将继续采取多种形式宣传《人口与计划生育法》、《湖北省人口与计划生育条例》、《决定》等法律法规，把计划生育工作变成人们的自觉行为，使群众的婚育观得到进一步转变。
二、加大对流动人口的管理。针对流动人口流动性大的特点，进一步建立健全管理网络，畅通信息渠道，把流动人口纳入常住人口管理，加大对流动人口计划生育的处罚力度，与部门配合齐抓共管，实现综合治理。
三、提高服务能力和服务水平，抓好育龄群众生殖保健优质服务工作。一是通过培训提高计划生育专干和技术人员的服务能力；二是通过更新技术设备来提高计划生育服务中心的服务质量；三是突出宣传来转变群众思想观念。
四、加强信息员的业务培训指导，提高业务水平。通过专门培训与例会培训相结合，并到实地指导工作，对发现的问题及时更改，全面提高她们的工作能力和水平。
