20XX年上半年，党政办全体干部职工团结一致、凝心聚力，紧紧围绕工管委中心工作搞好服务，认真落实工管委的各项决策部署，以打造高效机关为目标，以制度建设落实为抓手，充分发挥好综合协调作用，努力提高工作质量和服务水平。
一、主要工作完成情况
一是认真抓好理论学习。完善党政办学习制度，坚持每周四召开一次干部职工列会，及时传达学习中央、省、市及开发区工管委重要文件、会议精神，总结部署一周工作，通过学习、总结、学习，不断增强干部职工理论联系实际能力、逻辑思维能力、综合文字能力、语言表达能力和处理复杂问题能力，为更好地适应岗位需求打下坚实的基础。
二是扎实做好综合服务工作。上半年办理工委会议16次，主任办公会1次，专题会27次，拟写会议纪要54期。办理来文999份，下发文件211份；处理各级各部门电话记录事项140余次。做好全市项目建设现场观摩会的筹备协调工作，做好工管委领导到社区、居委会、企业调研服务工作。
三是做好信息报送和督查督办工作。强化目标管理工作，根据不同单位工作实际建立了相应的考核评价体系，制订印发了《钟山经济开发区201X目标考核内容及评分标准》的通知，制定完成了开发区各部门的目标责任状26份，进一步加强督查力度，敦促各部门按序完成各项工作目标；根据年初经济工作会议确定的发展目标，将目标任务细致分解，下发了《钟山经济开发区20XX年经济工作会议主要目标任务分解督办表》(钟经办发〔201X〕24号)并加强调度，按季收集各部门工作落实情况向工管委报告；上半年，向市委办、市政府办报送信息约稿22篇，被采用4篇，向市级报刊发送稿件3篇，采用3篇；今年以来在网站发布信息94篇，提供照片100余张；双微平台开辟以来，及时将有效信息发送改革办进行发布；向《新红桥》投稿并选登6篇，刊物使用图片20余张；每日2次向市委办信息科报送值班信息；积极做好突发事件处置及重点工作推进情况的信息上报，做好工管委安排部署事项的督促和信息反馈工作。
四是做好后勤保障工作。协调食堂用餐，上半年共接待上级调研34批次，同时做好外来客商的接待工作；按照“四创”工作要求，在机关大楼公共区域设置了禁烟标志，制定了创卫工作计划并按期报送工作开展情况，制定了机关大楼的卫生管理规定和巡查制度，认真做好办公区域物业管理、卫生保洁、安全保卫等工作。
五是做好值班和应急值守工作。党政办实行24小时值班制度，分为党政值班和车队值班，确保24小时有人在岗值班，及时处理市两办电话通知事项以及应急突发事件。统筹做好汛期工管委领导带班，法定假日开发区工管委领导、部门领导、工作人员三级值班工作，没有出现脱岗现象，推进了值班工作正常开展。
六是继续抓好中央八项规定和省委、市委十项规定的贯彻执行。党政办始终把贯彻执行中央八项规定和省委、市委十项规定作为重要政治任务，严格执行公车周末和节假日报备制度，没有出现公车私用现象；严格控制“三公”经费支出，但因今年以来外出招商引资工作力度的加大，严格控制“三公”经费增长；根据开发区加强作风建设有关规定，对上级调研和外来客商的接待，无特殊要求以外一律安排在职工食堂进行；对车标车辆进行封停，对办公用房进行合理安排和清理，继续加强对严明政治纪律严守政治规矩的学习宣传，把改进作风摆在更加突出的位置，加强对干部职工的教育和管理，促进各项管理规范运行。
七是抓好党建和机关工会工作。上半年吸收入党积极分子1名，积极推荐参加开发区入党积极分子培训班学习并结业；进一步跟踪考察预备党员1名。为丰富机关工会会员的业余文化生活，组织机关工会会员分部门开展了一次春游活动，积极参加总工会组织的拔河等文娱活动；和石桥社区服务中心工会共同组织了一次义务献血活动；按照工会相关规定组织全体机关工会会员进行体检，并严格执行法定假日工会福利制度，为职工提供符合节日习惯的物品和职工群众必需的生活物品。
八是认真开展企业服务年、精准扶贫、双万双促工作。认真收集企业服务年工作联系企业烽熤木塑发展中存在的问题和困难，在其资金困难的情况下积极推荐其参与开发区政府性工程的建设；对接联系好工管委领导扶贫帮扶对象，并结合精准扶贫、遍访贫困户和双万双促工作的开展积极走访联系群众，在走访过程中了解到，部分群众由于文化程度偏低、无专业技能等导致就业难等问题。
九是扎实做好工管委安排的其他事项。认真研究，做好深化项目行政审批服务改革专题的上报，按期上报3次工作推进情况，向改革办报送专题信息2条。在招商引资工作方面，党政办对接了XX县富士康前往飞洋电子商贸城考察投资环境，目前还未谈妥投资事宜；做好工管委领导外出招商的对接联络等工作，参加工管委领导率队到北京、天津、台湾、杭州、永康、重庆、无锡等地开展招商引资工作；及时做好部门招引的项目的协调和服务，同时积极跟踪对接来访企业，将对接情况及时向工管委汇报。
二、存在的问题
半年来，党政办虽然在统筹协调、办文办会、综合服务等方面基本能够完成各项工作任务，但也存在着工作不细、不实、不规范的问题。主要体现在几个方面：一是效率有待提高。党政办大致划分了综合股、秘书股、文书股、信息督办股和车队等股室，但客观存在工作量大、事务繁多，大量工作往往都是眉毛鼻子一把抓，容易导致工作流程不清晰，对接出现混乱，影响整体效果；二是信息报送和督查督办工作须进一步加强。对信息工作不够重视，一些亮点没有及时通过信息渠道向上报送，同时，对于工管委的重要决策部署没有及时跟踪督办，导致一些事项进展不好，甚至无人问津，没有很好的得到落实。三是顾此失彼、服务不到位。党政办干部职工共26人，其中：班子成员4人，专职负责改革办工作1人，主要政务服务科工作1人；车队人员12人；虽设置了相应股室，但由于人员限制，工作开展仍只能交叉兼顾，办公室各干部职工均兼顾多项工作，且人员综合素质参差不齐，对服务工管委领导和部门时存在顾此失彼、服务不到位的现象。虽制定了各项制度和工作流程，但在承办一些重要活动或会议任务时，会出现因能力有限、沟通配合不到位导致工作落实较慢的现象，对工作推进造成不利影响。
三、下一步工作打算
一是加强学习。坚持开展好每周集中学习制度，及时组织学习上级文件和批示精神，认真学习综合协调服务、文字材料撰写、文书档案管理、信息督查督办等各项业务知识，进一步地提升党政办工作人员的整体素质和工作水平，增强办公室工作人员办文、办会、办事的能力，为适应开发区工作新要求提供更好的服务和保障能力。二是全力提高工作水平和服务质量。加强工作人员的管理，合理安排工作任务，在服务工管委领导工作方面尽量做到均衡协调，服务到位，尽量避免顾此失彼、服务不到位的现象；继续在办文、办会、办事上下功夫，及时准确地向工管委报告上级通知和工作要求，调度和反馈各部门工作情况；认真做好各类会议的通知、会场布置、会议材料等各项准备工作以及其他保障；做好上级调研和客商考察的接待工作，对来访人员热情招待、服务周到；坚决执行好公务用车、值班值守等各项制度，特别是要统筹做好上班节假日、防汛等阶段的值班和党政办日常夜间值班工作，做到值班室24小时不离人，及时准确地做好值班信息报告和突发事件处置；主动开展工作，主动发现新问题、新矛盾并认真分析，充分发挥工管委参谋助手作用，全力以赴推动各项工作顺利开展。三是加快推动电子政务外网协同办公建设，提高工作效率。目前，电子政务外网协同办公建设筹备工作已基本完成，预计八月初可切换网络，八月中旬组织培训后可正式启用和推广，在全区各单位、部门使用电子政务系统，全面实行公文电子化发布和接收交换，取消公文的纸质发布和接收，实现了无纸化办公，以信息技术缩短办事时间，提高办事效率，达到高效政务处理的目的。
20XX年上半年，瑞金经济技术开发区紧紧围绕全市“主攻工业年”工作部署，以“稳增长、促改革、调结构、惠民生”为主线，主动适应新常态，抢抓发展新机遇，奋力攻坚克难，扎实推进平台建设和项目建设，实现了经济稳中有进发展态势。
一、上半年工作总结
（一）经济指标完成情况
20XX年上半年，经开区共有落户企业162家，其中已投产企业139家，规模以上工业企业34家。1-5月，经开区实现总产值21.98亿元，同比增长7.44%；主营业务收入21.94亿元，同比增长5.22%；出口交货值8.32亿元，同比增长17.6%；工业增加值6.13亿元，同比增长9.02%；税金5604万元，同比下降11.07%。预计1-6月，经开区实现总产值32.8亿元，同比增长18.88%；主营业务收入32.74亿元，同比增长17.14%；出口交货值12.42亿元，同比增长36.93%；工业增加值8.2亿元，同比增长14.85%；税金8463万元，同比增长1%。
（二）重点工作推进情况
1.围绕提升发展层次，狠抓规划编制。一是积极谋划国家级经开区未来发展方向，全面启动了经开区空间发展战略规划和控制性详细规划编制工作，目前已完成规划设计任务书，确定了核心区和协调区范围，正在准备聘请编制单位。二是牢牢把握“十三五”这一重要历史时期，全面启动了经开区“十三五”发展总体规划和产业发展规划（工业和服务业）编制工作，目前已完成规划设计任务书，正在准备聘请编制单位。三是完善国家级经开区城市功能配套，全面启动了经开区综合体建设项目设计编制工作，目前已完成设计任务书，正在准备聘请编制单位。
2.围绕夯实发展平台，狠抓基础设施。一是提前谋划，科学制定了《瑞金经济技术开发区基础设施建设三年推进计划》和《瑞金经济技术开发区20XX年加快推进基础设施建设实施方案》，并围绕确保年内需建设的项目能按时开工，及时对11平方公里范围剩余道路、土方工程项目组织开展设计和工程预算，目前纬二路、纬四路已完成项目招标前期工作，九0九路南延已完成招标审查，金鑫三路、金龙一路已完成施工图设计，创业路北延、经四路、经三路北延正在施工图设计，低丘缓坡地三期土方已完成土方测算，胜利大道北侧土方工程已完成招标清单编制，金鑫二路北侧土方工程已预算送审。二是扎实开展经开区基础设施建设项目招商，制定了《瑞金经济技术开发区基础设施项目（20XX年）投资建设实施方案》、《瑞金经济技术开发区综合体项目招商方案》、《瑞金经济技术开发区物流港项目招商方案》，并与北京申安集团等多家社会资本对接、洽谈，初步达成了投资意向。三是积极发行企业债，大力筹措经开区建设资金。目前已向省、XX市发改委提出发行规模10亿元企业债的申请，正在确定券商。四是扎实推进征地拆迁工作，对经开区年内需征迁、建设用地范围的地类、用地指标需求、拆迁数量等进行了全面摸底，合理制定了分阶段推进计划，全力保障基础设施项目建设用地需要。上半年，共完成杉山村用地补偿协议签订708.86亩，房屋拆迁协议签订59户，完成房屋拆除14户。五是加快在建工程项目建设。20XX年上半年，经开区共有在建工程项目12个，目前胜利大道已完成路面沥青铺设1.2公里；经三路已完成道路中桥、路基土方80%及排水排污管道1000米；经一路北延已完成道路中桥盖梁浇筑、路基土方90%、道路水稳层92%及路面浇捣800米排水排污管道约1000米；经二路北延已完成路基土方80%及道路50%；创业一路西延已竣工验收；创业路已完成路基土方90%及道路碎石垫层75%；金鑫一路已完成路基土方及排水排污；创业大道已完成路基土方、碎石垫层和水稳层的90% ；低丘缓坡地一期及医疗器械园二期土方工程已完成场地平整90%；低丘缓坡地二期已完成场地平整65%；供水专线已完工；截污管一期已完成管道铺设约7.6公里，占总量的68%。
3.围绕增强发展后劲，狠抓项目建设。一是扎实推进一批项目落地。上半年，经开区新增绵江林业、高低压开关柜、葡萄糖酸纳、晶昶能太阳能电池、上海申水、华都实业、起重吊机、叠式车库、电脑部件等9个落地项目，目前9个项目正在做规划设计，预计三季度将开工建设。二是扎实推动一批项目开工建设。上半年，经开区新增佳润塑胶、天贻香酒业、君晟实业等3个开工建设项目。三是扎实推进一批项目建成投产。上半年，经开区新增盛源金属、开程电器、弘冠发制品等3个建成投产项目。
4.围绕优化发展环境，狠抓企业服务。一是开展精准服务。春节后上班第一天起，在市四套班子领导带领下，组织开展了企业走访调研活动，对企业招工、融资、用地、用水、用电、办证等困难问题进行了全面收集、梳理，并及时组织召开了企业现场办公会和成长型企业调度会，切实把收集上来的企业困难问题解决好、落实掉。二是建立常态无缝服务。按照“连心、强基、模范”工程和“三送”工作要求，深入推进企业“三送”工作，全面落实企业挂点联系服务机制，区分规上企业、培养入规企业、新落地新投产企业，实行每个企业一名领导挂帅和一名干部定责服务，建立常态化无缝对接，做到每周对联系企业一走访，全面了解掌握企业状况、服务需求，及时帮助企业协调解决困难。三是完善企业服务平台。一方面，按照“区内事情区内办”的原则，在经开区管委会办公楼一楼大厅，设立了经开区企业服务中心，打造“程序一次性告知、资料一个窗口受理、服务一支队伍承接、办结一个窗口出件”的服务平台；另一方面，加快经开区人力资源服务站建设，着力打造经开区招工服务平台，目前服务站已完成办公场所装修，预计8月份将启用。四是深入推进“财园信贷通”，有效缓解企业融资难的问题。上半年，共帮助五星食品、安讯实业、绿野轩生物科技等27家企业获得“财园信贷通”贷款1.0615亿元。五是做好企业招工用工。积极配合市招工办，扎实做好企业20XX年招工用工工作，全力保障宝元鞋业、义兴体育用品、好莱克服装、佳惠宝实业、得明光电等重点企业用工需求。
5.围绕拓展发展空间，狠抓争资争项。一是积极申报设立省级产业园，争取解决经开区近期10.27平方公里扩区调区问题。目前，申报资料已报送省发改委，省发改委已将该项工作列入“三年推进计划”重大协调事项解决。二是积极申报基础设施建设资金。目前，基础设施贷款贴息申报材料已报送省财政厅和XX市财政局；经开区道路工程项目列为中央预算内基本建设投资项目和污水处理厂截污管网工程建设项目列为省垃圾污水处理专项资金扶持项目的申报资料已报送省发改委；经开区物流港建设项目列为20XX年全省“物流港”建设试点项目的申报资料已报送省园区办。三是积极申报产业集群发展专项资金。目前，已争取到产业集群公共服务平台建设资金100万元。四是积极申报用地指标。全力配合市国土局、林业局等部门，做好经开区建设用地和林地报批工作，上半年共争取到用地指标461.6亩。五是积极寻找合作共建方。先后组织到江苏昆山经济技术开发区、苏州工业园区、上海漕河泾开发区、中关村国家自主创新示范区、厦门海沧台商投资区等地洽谈对接，争取建立合作共建、援助共建关系。六是积极开展土地清理工作。制定并印发了经开区闲置土地和低效用地清理工作方案，专门组建了6个工作组，全面启动了经开区土地清理调查摸底工作，目前已完成金沙工业小区20家和台商创业园区49家企业的走访、拍照、实地测绘、图纸确认和企业台账建账工作。
二、存在的主要问题
（一）经济效益不佳。由于受经济下行等诸多因素影响，虽然上半年经开区各项主要经济指标实现平稳增长，但增长未达到预期，将给后期经济运行调度带来较大的压力。
（二）项目开工不足。受连续阴雨天气的影响，上半年后经开区无论是基础设施工程，还是招商项目，普遍开工建设不足，推进速度比较缓慢。
（三）企业融资问题突出。由于受国家宏观调控及金融紧缩政策的影响，商业银行对企业放贷把控比较严，企业贷款融资难问题仍然突出，导致部分企业还清银行贷款后，无法续贷，严重影响了企业生产经营。
（四）土地征用滞后。由于从今年7月1日起全省将统一对土地单位产值进行调整，导致村民认为近期征地补偿标准将会提高，暂时都不愿意签订征地协议，严重影响了征地拆迁工作。
三、下半年工作打算
（一）理顺经开区管理机制。积极向上协调，争取尽快按照 “三定”方案，完善国家级经开区管委会机构、职能设置，配齐工作人员。同时，抓紧组建经开区规划建设分局和城管分局，并向上争取完善经开区公安、国土、质监、国税、地税等派驻机构。
（二）加紧编制经开区发展规划。通过公开招投标或竞争性谈判等方式，聘请中介机构，抓紧组织开展经开区空间发展战略规划、中长期控制性详细规划、“十三五”经济社会发展总体规划和产业发展规划以及综合体建设规划编制，力争年底前全面完成各项规划编制工作。
（三）加快推进平台建设。一是督促沙洲坝镇、村，尽快完成，全力保障雨季后重点工程顺利实施。二是督促城投集团公司，抓紧组织开展20XX年需实施的基础设施工程项目施工设计、工程预算、招标等各项前期工作，确保8月份11平方公里范围内剩余胜利大道西延、经一路北延、纬六路、经三路北延、经四路、创业路北延、纬二路、纬四路等8条道路，以及经三路与经四路之间区块、胜利大道北侧、低丘缓坡地三期、金鑫二路北侧、梅岗安置区二期及周边企业用地、杉山安置区、金鑫三路北侧、经一路与金鑫二路之间区块等8个土方平整工程 项目通过ppp模式组织实施。三是督促施工单位，加快在建工程施工进度，确保下半年胜利大道、金鑫一路、创业大道、经三路、经一路、经二路、低丘缓坡地一期及医疗器械园二期、低丘缓坡地二期土方、创业路、截污管一期、九0九路南延完工。四是加快污水处理厂和截污干管建设，争取下半年投入运营。五是积极做好基础设施、综合体和物流港ppp项目招商引资工作，争取尽快与投资商达成投资协议，确保下半年各项目按时开工建设。六是积极配合城投集团公司，扎实推进经开区企业债发行工作，争取年底前企业债顺利发行。
（四）切实加强项目建设调度。一是督促华都光电、绵江林业等9个项目抓紧做好规划设计、施工图纸报审等开工前各项工作，并做好用地放线、施工用水、用电跟进等工作，确保9月份前项目开工建设。二是督促天贻香酒业、君晟实业、绵江林业等项目抓紧组织施工，力争年底前完成厂房主体施工。三是督促瑞谷科技、凯迪电子、美家照明、海润服饰、聚道面业、新盛达鞋业、万年青新型建材、辉源电子、好莱克二期等在建项目加紧厂房装修、设备安装调试，力争10月份前竣工投产。
（五）积极做好企业服务工作。一是建立健全企业服务工作机制，争取出台《进一步强化和改进经开区企业服务工作的意见》，进一步提升经开区服务水平和服务效率；同时，完善企业服务平台，全面运行经开区企业服务中心和人力资源服务站。二是针对经开区规模以上企业及今年确定的20余家重点培养成长型企业，实行重点调度服务，每月对成长型企业进行现场办公，每季度召开调度分析会，及时协调解决企业实际问题，让企业在良好的政务服务环境中增强信心，开足马力，投入生产。三是做好规模以上企业申报工作，力争下半年将得明光电、盛源金属、金富电力、鸿兴实业等企业纳入规模以上企业统计。四是加大“财园信贷通”工作力度，督促银行尽快完成已对接企业的放贷，全力保障企业流动资金，力促安讯实业、金字电线、双胞胎饲料、弘冠发制品、鸿兴实业、得明光电等企业上足产能；同时，加大企业贷后生产经营信息收集和资金流向情况掌握，强化贷后管理，防范贷款风险。五是进一步做好企业用工保障工作，全力保障宝元鞋业、得邦照明、得明光电、佳惠宝实业、弘冠发制品等企业用工需求。
（六）全力拓宽发展空间。一是积极配合国土局等部门，积极做好11平方公里范围内剩余建设用地指标申报工作，全力保障经开区20XX年建设用地需要。二是进一步完善企业档案资料，尽快完善企业初步定性、分类汇总、资产评估，并按照先易后难、分类处理的原则，推进闲置土地、低效用地、私自改变用地用途的企业依法处置工作，力争年底前全面完成土地清理工作。三是积极与省发改委、国土厅、住建厅、商务厅等相关省厅对接汇报，尽快完成省厅意见征求工作，争取上半年省政府批准将台商创业园设立为省级产业园，切实解决近期10.27平方公里规划面积问题。四是积极与省财政厅、发改委、园区办及XX市政府等上级部门对接汇报，争取建设资金扶持。
为切实关爱农村留守儿童，进一步加强和改进农村未成年人思想道德建设，保障广大农村留守儿童的健康成长，根据中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室印发《关于进一步加强农村留守儿童关爱服务工作实施方案》的通知精神，结合我区实际，现就如何加强农村留守儿童关爱保护工作制定以下实施方案：
一、工作对象与目标任务
工作对象：农村留守儿童为父母双方从农村居住地流动到其它地区3个月以上，自己留在农村居住地不能和父母双方共同生活的未满18岁的未成年人。
目标任务：在全区范围内建立起农村留守儿童关爱保护工作体系，使农村留守儿童普遍能接受到良好的教育，身心健康得到全面发展，合法权益得到切实保障，成长环境有较大改善。建立完善留守儿童保护管理制度；倡导和完善“代理家长”制；积极开展农村留守儿童家长及监护人培训工作等。努力实现农村留守儿童“学业有教、监护有人、生活有助、健康有保、安全有护、活动有地”的工作目标。
二、工作措施
（一）摸底排查，建立台帐。20XX年6月23日前，各责任单位要按照属地管理原则，对辖区内所有农村留守儿童、辍学儿童进行全面、深入、细致排查，彻底查清留守儿童数量、构成、特点、家庭状况等基本情况，以村为单位建立农村留守儿童台账，于6月25日前以社区为单位汇总报社会事务局。6月30日前，社会事务局汇总后报市民政局、市教育局。同时，7月15日前，各社区服务中心要以建立以留守人数、姓名、监护人情况、父母动态、学习状况等为主要内容的留守儿童信息库。
（牵头单位：社会事务局。责任单位：双龙社区服务中心、石桥社区服务中心、红山社区服务中心、辖区内各学校。）
（二）评估风险，明确分级。各社区在做好摸底排查的基础上，建立类型、等级评估体系，实行分类监管。对被监护人的评估，一类：无父母、祖父母、外祖父母以及其他亲属委监护人的农村留守儿童；二类：无父母监护，但有其他亲属为监护人的农村留守儿童；三类：无父母监护，但有祖父母、外祖父母为监护人的农村留守儿童。根据留守儿童生活、监护、教育、健康情况以及受到伤害的程度和频次，将各类分为四个等级。一级：受监护人基本没有履行监护职责或无监护人，被监护人已处于流浪乞讨维持生命和生存。二级：委托监护人履行监护职责不力，导致被监护人不能正常生活和健康成长、辍学以及染上不良行为。三级：委托监护人疏于对被监护人的监管，导致被监护人心理受到严重伤害、歧视、漠视、体罚及不公正对待。四级：委托监护人由于自身能力缺陷，不能正常履行监护责任，导致被监护人行为出现偏差、心理失当、性格孤僻、偶尔会逃学等。对委托监护人进行评估，较好：委托监护人较好履行监护职责，留守未成年人生活、教育、身心健康等方面得到较好保障；一般：委托监护人能基本履行监护职责，未成年人生活、教育、身心健康等方面得到基本保障，但未成年人有产生行为偏差、心理失当等情况的潜在风险；差：无监护人或委托监护人不能履行监护职责，缺乏良好的引导和关怀，未成年人的生活、教育、身心健康得不到有效保障，容易出现行为偏差、心理失当、辍学、外出流浪乞讨等非正常情况。
（牵头单位：社会事务局。责任单位：双龙社区服务中心、石桥社区服务中心、红山社区服务中心、辖区内各学校。）
（三）建立机制，构建体系
1.强化父母或者其他监护人的`监护责任。各社区服务中心要督促辖区处出务工人员为家中留守儿童指定委托监护人、对一类留守儿童要由社区指定其监护人并订立监护合约；按照《中华人民共和国未成年人保护法》有关规定，建立农村留守儿童家庭监护责任监督制度，督促外出务工人员妥善安排好留守儿童学习与生活，切实履行法定监护责任。学校、村委会（社区）要与农村留守儿童法定监护人、其他监护人签定《留守儿童管理教育责任书》，对不依法履行监护职责，或者侵害农村留守儿童合法权益的，予以教育、劝诫、制止，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚。
（责任单位：双龙社区服务中心、石桥社区服务中心、红山社区服务中心、红桥公安分局、辖区内各学校）
2.强化社会的关爱责任。新区工管委、社区服务中心对留守儿童实行一对一帮扶，村居两委对其辖区实行留守儿童多对一帮扶；积极探索各种关爱模式，广泛动员社会力量为农村留守儿童办好事、办实事。要充分考虑农村留守儿童的特殊性，以亲情关爱和贴心服务为主，以赏识教育和励志教育为重。
（责任单位：新区各单位）
3.强化学校的教育责任。成立留守儿童心理疏导工作小组，通过家校联系、心理抚慰、生活关心、学习辅导、结对帮助、亲情电话等方式给予关爱；辖区内各学校在校内设立留守儿童心理疏导室，开展形式多样的心理健康教育，引导农村留守儿童积极向上，自尊、自信、自立、自强；对留守儿童两周必须家访一次，每月必须召开一次留守儿童监护人座谈会。充分发挥学校教育的主渠道作用，按照农村留守儿童的实际需要，把学校教育很好地融入到留守儿童日常工作中，努力为农村留守儿童，提供良好的学习、生活和监护条件，保障农村留守儿童在校人身安全。
（责任单位：工会、团委、辖区各学校）
（四）着力优化农村留守儿童成长环境
1.切实保障农村留守儿童享受应有的教育权利。社会事务局要紧紧围绕《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国义务教育法》等相关法律法规的贯彻实施，充分保障农村留守儿童享受应有的教育权利，将农村留守儿童管理教育工作纳入素质教育和义务教育均衡发展总体规划，在安排、指导、检查、考评学校工作时，将农村留守儿童管理教育工作作为一项重要内容，统一部署，切实保障农村留守儿童教育平等权益。
（责任单位：社会事务局）
2.加大招商引资力度，大力发展园区经济，增加就业岗位，吸引广大外出务工人员回乡就业，彻底根除农村留守儿童。加强农村留守儿童的权益保护，努力营造儿童健康成长的良好氛围。
（责任单位：经发局、社会事务局、新区各单位）
3.落实救助政策，完善农村留守儿童救助保障制度。社会事务局要设立留守儿童救助基金，要做好贫困农村留守儿童社会救助工作，保障农村贫困家庭留守儿童享有的社会救助。要及时将符合农村低保条件的家庭及留守儿童纳入最低生活保障范围，确保家庭困难留守儿童获得应有的社会救助。工会、共青团等群团组织要配合有关部门了解和掌握农民工家庭及农村留守儿童生存发展状况，结合开展与农村留守儿童“手拉手”、“结对子”送温暖、献爱心活动。
（责任单位：社会事务局、工会、团委）
4.大力开展关爱保护农村留守儿童志愿者服务活动。组织心理健康教育队伍，聘请有资职的心理辅导教师不定期对辖区各学校教师进行培训，推行学校每周一节心理健康教育课，使农村留守儿童心理有关爱、感情有寄托、学习有帮助、生活有支持、管理有保障。
（责任单位：工会、团委、职校）
（五）切实净化农村留守儿童成长的文化环境
加强农村校园周边网吧、游戏室、营业性音像场所的整治和监管，特别是要建立完善的网吧长效管理机制。（责任单位：红桥公安分局、红桥工商分局）
三、工作要求
（一）健全机构，明确职责。健全完善新区农村留守儿童关爱工作领导小组，进一步明确各成员单位职责，加强农村留守儿童的统一管理和领导，保证各项工作全面落实到位。
组 长：郭振东 工委委员、管委会副主任
成 员：新区各局（部、室、处、大队），分局，社区服务中心负责人，辖区各学校校长：
领导小组下设办公室于社会事务局，办公室主任由耿涛同志兼，负责关爱保护农村留守儿童统筹和日常工作。
（二）加大投入，提供保障。要针对存在的突出问题，找准工作切入点，加大人力、财力、物力投入，切实把农村留守儿童关爱保护工作措施落到实处。要把农村留守儿童关爱保护工作所需经费纳入财政预算，为实现农村留守儿童生活因难“应保尽保，应救尽救”提供经费保障。
（三）加大督查，严格问责。为确保农村留守儿童关爱服务工作落到实处，各责任单位要建立督查机制，采取定期督查、明察暗访、突击检查等形式，对此次开展农村留守儿童关爱服务摸底排查工作以及排查后开展的关爱服务进行督查，对认识不到位、作风不实、工作不力的必须立即整改。对督查中发现有假落实、严重失职和重大过错的必须严格问责，切实保障留守儿童的合法权益。
