xxxx年，市法制局在市委、市政府的领导和省法制办的指导下，坚持以科学发展观统领政府法制工作全局，围绕加快推进市县政府依法行政，努力建设法治政府这一工作目标，狠抓各项工作落实，较好地完成了年度各项工作任务。
一、xxxx年工作情况
（一）抓好珠三角规划纲要的贯彻实施，为“科学发展、先行先试”提供法制服务。一是抓好珠三角规划纲要的贯彻学习，明确政府法制工作在贯彻纲要中的重要作用。在组织党员干部积极参加省、市开展的专题学习培训基础上，还采取各种方式对纲要进行学习，并邀请市贯彻实施纲要宣讲团成员作专题宣讲，使局党员干部在深刻理解纲要的内容和精神实质的同时，把握好政府法制工作在贯彻落实纲要和推进依法行政中主要任务，为珠三角地区改革发展提供制度供给、为政府推进依法行政发挥参谋助手的职能作用。二是按照省市贯彻落实纲要的要求，结合我市政府法制工作实际，制定了《xxxx市法制局关于贯彻实施<珠江三角洲地区改革发展规划纲要>工作方案》，明确了政府法制机构贯彻落实纲要的指导思想、工作目标、工作任务、主要措施及实施的组织保障，把推进依法行政、建设法治政府与珠三角规划纲要的贯彻实施紧密结合起来，通过纲要的实施进一步推进政府法制工作的开展，促进市县政府依法行政各项工作落实。三是做好与纲要实施不一致的行政规范性文件清理。按照省、市相关清理工作要求，制定了《xxxx市行政规范性文件清理工作方案》，对2008年12月31日前发布实施的216件市政府规范性文件进行清理，并指导督促各县（区）和市府直属部门做好本地区、本部门的清理工作。至目前，市政府规范性文件清理工作已全部完成，清理后继续保留有效的195件，废止21件，修改12件，并将清理结果向珠三角8市征求意见，在确保珠三角地区规制统一的前提下，为纲要在我市贯彻实施提供制度保障。
（二）加大市县政府依法行政工作力度，加快法治政府建设步伐。一是做好全市依法行政暨政务公开工作会议的筹备工作。完成了市领导依法行政部分讲话稿的起草工作，并协调做好惠城区政府、市规划建设局和市卫生局等3个单位依法行政经验发言材料准备工作，确保依法行政暨政务公开工作会议于7月16日如期召开，推进我市依法行政工作扎实有效开展。二是着力抓好依法行政各项制度建设。按照要求，报请市政府办公室印发了《关于建立健全依法行政各项制度责任分工的通知》（惠府办[xxxx]3号），对市县两级政府建立健全依法行政相关配套制度作出具体部署和安排，并抓好督促落实。至目前，应由市本级政府建立的34项依法行政配套制度已全部完成。三是配合做好创建法治城市工作。按照市委、市政府的统一部署，结合局的工作职能，制定了市法制局创建法治城市工作（xxxx—2011）实施方案，按照实施方案做好应由我局负责的各项创建工作。四是深入推行行政执法责任制四项工作。在总结去年行政执法责任制四项工作试点经验的基础上，报请市政府办公室印发了《关于深入推行行政执法责任制四项工作的意见》，就全市推行行政执法责任制四项工作作出具体部署。为切实推进这一工作的开展，于8月28日召开了全市行政执法部门推行行政执法责任制四项工作推进会，并邀请省法制办有关领导到会作专题辅导，对我市推行行政执法责任制四项工作进行面对面指导。年底，会同市依法治市办、市监察局等部门对各县（区）和市直相关部门推进四项工作情况进行检查督导。五是做好全省经验交流会、座谈会精神的传达学习工作。全省经验交流会、座谈会结束后，及时组织召开了局机关科以上干部和市府直属部门法制干部会议，传达学习全省贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》经验交流会和《广东省行政执法责任制条例》座谈会精神，研究贯彻措施和办法，向市政府常务会议汇报了全省贯彻国务院《纲要》经验交流会精神及贯彻意见，为落实好经验交流会、座谈会精神作好前期准备。
（三）发挥职能作用，扎实有序推进各项业务工作。
一是认真做好规范性文件审查和备案工作。按照“科学发展、先行先试”和加快推进市县政府依法行政、创建法治城市的工作要求，严格执行规范性文件“三统一”制度，切实加大规范性文件审查和备案的工作力度，强化监督管理，在提高政府规制质量的同时确保了政府规范性文件符合法律法规规章的要求，并为我市贯彻落实珠三角规划纲要和“三促进一保持”提供制度支撑。全年共协调审查政府规范性文件52件，政策性文件177件，部门规范性文件28件。办理国务院和省政府法制办交办的法律、法规、规章草案征求意见40件，回复部门征求意见24件，召开听证会、征求意见会等21次，发出征求意见函24件，向省政府、市人大常委会报送备案的规范性文件44件，无一被要求修改和撤销；受理各县（区）政府报送备案的规范性文件27件。
二是做好规范行政执法行为工作。在大力推行行政执法责任制四项工作的基础上，重点抓好二项工作：一方面是加强对行政执法人员的执法资格培训及执法资格证的申领、换发管理工作。举办市直部门行政执法人员综合法律知识培训班一期，培训行政执法人员353名，协助县（区）及市安监局、惠东县交通局举办行政执法培训班6期，培训行政执法人员939名；严格依据法律、法规规定和“三定”方案确定各行政执法单位执法类别，做好我市行政执法人员申领《广东省行政执法证》的资格条件初核报送工作，全年核准执法人员申领新行政执法证169个。推行行政执法证网上受理系统建设与使用工作，在完成局网与省办办证网联通的同时，组织举办全市行政执法部门行政执法证件管理信息系统操作知识培训班一期，对各部门负责此项工作的人员进行全面培训。目前全市已有195个行政执法单位开通与市法制局相连的办证管理系统，其行政执法证的申办、核发可直接在网上办理，大大提高了办证效率，又方便了办证单位办证。另一方面是做好公路“三乱”治理工作。通过召开会议、下发年度治理工作意见等措施，狠抓治理公路“三乱”各项工作落实，会同相关部门着力抓好对全市国道、市区道路交通标识和电子测速仪的设置和使用规范及取消我市10个政府还贷二级公路收费站的落实工作，制定实施了《xxxx市治理公路“三乱”快速反应机制实施细则》，推进治理工作向纵深开展。受理和查处公路“三乱”案件（问题）12宗，退回违规罚款和收费16452元，处理有关责任人2人，维护了我市公路运输的正常秩序，确保了道路交通运输的安全畅通。
三是积极做好行政复议、应诉工作。认真做好迎接国务院法制办、省府法制办关于开展市县政府行政复议工作专项检查工作。根据专项检查要求，及时报请市政府办公室印发了《关于做好迎接国务院法制办公室开展市县政府行政复议工作专项检查准备工作的通知》（惠府传[xxxx]73号），在督导各县（区）和市直各部门做好自查的.同时，组织检查组对各县（区）和市公安局、规划建设局等部门行政复议工作开展情况进行了专项检查，按时向省府法制办提交了《xxxx市行政复议工作专项检查情况的报告》，得到了省府法制办的充分肯定。认真做好行政复议案件办理工作。全年共收到行政复议申请211宗，其中立案办理197宗，不予受理14宗，目前已办结184宗，正在审查13宗，已办结的复议案件中，维持107宗，撤销27宗，变更1宗，终止23宗，驳回26宗；代理市政府行政应诉案件17宗，审结11宗，其中撤销1宗，调解结案1宗，判决维持9宗，维持率为91﹪。以市政府为被申请人的行政复议案件1宗，复议结果维持。通过开展行政复议工作专项检查及办理行政复议、行政应诉案件，促进了我市依法行政工作的扎实有效开展，发挥了行政复议在化解行政争议和社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定的积极作用。
四是积极办理政府法律事务。紧紧围绕为我市贯彻落实“三促进一保持”和珠三角规划纲要、推进“五个一体化”、实施“双转移”、深莞惠经济圈建设、实施对外交流与合作等政府重大决策提供法律服务与支持这一工作目标要求，认真做好法律事务和信访复查复核案件办理工作。全年共办理各类合同、合作协议及其他法律事务190件，代表市政府办理信访复查案件60宗，协调相关部门处理“6.23”公交车突发事件、仲恺污水处理厂纠纷、河道采砂、市公交公司股权转让及市政府物业处置等关系民生的法律问题一批，既维护了人民群众的合法权益和社会稳定，又密切了党和政府同人民群众的联系。
（四）以开展“四个年”活动为抓手，推动机关建设上台阶。
一是扎实开展“四个年”活动。按照市委市政府的统一部署，制定了《xxxx市法制局机关开展“四个年”活动工作方案》，提出努力做到“六个明显提高”的目标要求，把今年主要工作任务细化为17项，落实到分管领导和具体责任科室，大大提高了工作的执行力和执行效果。二是扎实开展“万众评公务”活动。结合活动的部署及要求，及时召开局机关“万众评公务”活动动员大会，部署评议工作，提出以评议促作风改进、促工作提速、促服务质量提高、促制度建设的活动目标，通过全体干部职工的共同努力，局机关工作的群众满意度达到96.9﹪，没有批评、投诉和被要求整改的事项，达到了活动的预期效果。三是认真做好驻点村、贫困村的扶贫开发工作。为驻点村龙门县古洞村筹集资金13万元，发展村集体经济，建设村民文化活动中心，在解决村二委班子有钱办事的同时，为村民营造良好的学习娱乐环境。认真落实省委扶贫开发的战略部署，由局领导班子带队，全体党员干部多次深入惠东宝口镇井湖村开展“规划到户、责任到人”的结对帮扶活动，并针对贫困户的实际情况制定出帮扶计划，为局机关扎实开展“一对一、二对一”脱贫帮扶工作开好局。四是机构人事工作有序推进。完成了机构改革的“三定”制报工作，选拔、调任6名中层干部，调整部分人员工作岗位，使局机关人员结构更趋合理，工作效能得到进一步提高。五是机关运转更加和谐顺畅。进一步完善了局机关内部管理制度，办公自动化建设得到加强，保密、档案、计生工作在检查中受到相关部门的好评，后勤保障能力和办文、办案、办会工作协调有序开展。
二、2xxx年工作打算
2xxx年，市法制局将继续坚持以科学发展观为指导，以深入贯彻落实国务院《纲要》和《决定》为主线，认真贯彻落实全国、全省第二次依法行政工作会议精神，坚持服从并服务于市委、市政府中心工作，通过努力，力争在推进市县政府依法行政和法治政府建设方面取得阶段性成果，为我市贯彻实施珠三角规划纲要，在更高标准上建设惠民之州，推进我市经济社会平稳较快发展提供良好的法制保障，为此，重点抓好以下几项工作。
（一）抓好依法行政各项工作落实。一是召开全市依法行政工作会议。在全国、全省第二次依法行政工作会议召开后，及时报请市政府召开全市依法行政工作会议，对我市贯彻落实全国、全省第二次依法行政和全省贯彻实施国务院《纲要》经验交流会的精神作出具体安排，并明确我市今后五年依法行政工作的总体思路和目标任务。二是抓好依法行政配套制度建设的落实工作。会同相关部门着力抓好市政府已建立的依法行政各项配套制度落实情况的检查，督导各县（区）政府抓好依法行政配套制度建设与落实，推动我市依法行政长效机制的形成。三是根据省政府的部署，研究制定市县政府依法行政考核指标体系和考评办法，强化责任落实。四是认真做好依法治市和创建法治城市的配合工作，抓好局实施方案的各项工作落实。五是做好行政执法人员资格审查和综合法律知识培训工作。
（二）深入推进行政执法责任制工作。一是按照省办的部署，结合我市机构改革情况，完成新组建及职能调整变化部门的行政执法职权核准界定与公告工作，进一步明晰机构改革后相关部门的行政执法职权和依据。二是认真抓好《广东省行政执法责任制条例》宣传贯彻工作。结合省办召开的《条例》座谈会精神，切实抓好学习贯彻新《条例》的各项工作，通过抓工作方案制订、抓学习宣传与培训、抓开展行政执法评议考核，切实提高行政执法机关及其执法人员贯彻执行《条例》的意识和能力，把《条例》精神落到实处。三是继续抓好推行行政执法责任制四项工作。大力抓好推行行政执法责任制四项工作落实，将行政强制、行政征收、行政许可行为纳入年内规范行政自由裁量权制度建设工作任务，纳入四项工作一并推进落实。四是尽快制定实施行政执法责任制示范市实施方案，努力为全省推行行政执法责任制、规范行政执法行为提供经验。五是认真做好迎接省政府对我市推行行政执法责任制工作情况的检查工作。
（三）提高制度供给和法律服务水平。按照全省贯彻国务院《纲要》经验交流会的精神，坚持以科学发展的理念和珠三角地区改革发展规划纲要为统领，把体现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为制度建设的根本标准，提高政府规范性文件的质量，增强可操作性和执行力，着力在畅通民意反映渠道、扩大公众参与度，落实惠民、改善民生，落实简政放权、推进“富县强镇”事权改革，提高自主创新能力，着力转变经济发展方式，推进珠三角规制一体化等方面的规制建设，及时为我市先行先试提供制度支撑。认真做好法律顾问工作，充分发挥政府法律顾问的作用，积极为落实珠三角规划纲要、构建“惠民之州”提供法律服务。
（四）强化法制监督协调作用。认真学习和借鉴兄弟省市以开展行政复议委员会建设为行政复议体制改革突破口的成功经验和做法，结合我市行政复议工作的现状，积极探索开展行政复议体制改革的有效途径，不断提高行政复议质量和公信力，发挥行政复议制度在防范和化解行政争议、维护社会和谐稳定的主渠道作用。加强和改进规范性文件备案审查工作，提高县（区）政府规范性文件的备案率和审查质量；加强行政执法投诉案件的办理，着力研究建立行政执法争议协调处理机制，提高行政部门执法效能和执法水平。
（五）加强机关全面建设。一是按照政府机构改革的方案，进一步调整优化政府法制机构的机构设置，调整充实机关工作人员，科学合理的调配资源，充分发挥政府法制机构的职能作用。二是加强机关党建工作。按照创建科学发展好班子和新形势下加强党的建设的要求，加强领导班子自身建设和党员干部的党风党纪教育，继续推进党员领导干部结对帮扶贫困户工作。三是加大政府法制宣传工作力度，提高政府法制工作的影响办和公众认知度。四是按照建设学习型机关、学习型党组织的要求，不断加强法制队伍理论业务学习，办好法制干部理论业务学习讲座，进一步提高政府法制队伍的履职能力和水平。
