讲话稿是指人们因工作需要以组织或个人名义在重要场合或群众集会上发表讲话的文稿，亦可简称讲话。我这里所说的讲话稿主要是指领导同志在各种会议上，或利用广播电视等宣传工具发表讲话的书面材料，是狭义的讲话稿，以下简称“讲话”。
发言稿是指发言人在公众场合为了自己或代表部分群体发表意见、看法或汇报思想、工作情况而事先准备好的文稿。亦可简称发言。常见的发言稿有先进典型发言、向会议介绍经验的发言、与会代表发言，以下简称“发言”。
在非规范文种中，“讲话”与“发言”两者容易混淆。因为“讲话”与“发言”属于两者相近的非正式公文，既有相似之处，也有较大区别，所以在教学和写作过程中，也常见把两者混淆起来的情况。两者相比，有下列相同点和不同点。
一、相同之处
（一）两者都具有行文口语化的特点，是口头表达的附属文字材料，有口语的思维和逻辑表达方式。
（二）两者都有标题，不需要读出来；除电视电话等会议中的部分领导讲话外，两者一般都有称谓，需要读出来，如《×××在××省庆祝2006年教师节大会上的讲话》“尊敬的各位老师，同志们，同学们：”。而教师代表的发言则为：“尊敬的各位领导，老师们，同学们：”，以上两者称谓虽不完全相同，但却是都必须有的，且都必须在此教师节庆祝大会上读出来。
（三）两者的使用，都是在一定范围的'公开场合（公共集会）上发表。
（四）在同一个会议（集会）上，两者都对同一对象围绕一个共同的主题研讨或发表意见。如上例，都是针对“庆祝教师节”这个主题，发表个人或所代表的群体的意见。
二、不同之处
（一）体裁不同。“讲话”是属于会议上领导者使用的体裁，而“发言”则是属于被领导或其他非领导人使用的体裁。 在这里，燕园点亮梦想，青春放飞希望。北大，同样是我们这一届同学梦想开始的地方。……”该发言站在北大新生的立场上，针对入学后新的学习生活，从微观上提出看法，阐述观点——这只是我们“努力学习，努力奋斗，……梦想开始的地方”。 （四）语气不同。特征不同，因而两者使用的语气也就不同，讲话一般用表示期望、交待、勉励（大家）、关心、慰籍等的语气，如《×××在××省庆祝2006年教师节大会上的讲话》“……首先，我代表省委、省政府，向全省广大教师、教育工作者致以节日的问候和崇高的敬意！向受表彰的教育工作示范县（市、区）、××省‘人民教师’、‘特级教师’和‘教学名师’表示热烈地祝贺！向社会各界关心、支持教育工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢！”该讲话代表的是上级机关，主要表达的是上级领导对广大教师、教育工作者的关心和慰籍。再如《在公安地税联络办公室成立暨揭牌仪式上的讲话》“……公安、地税部门要从维护国家利益和税法尊严的大局出发，切实增强责任感和紧迫感，充分发挥职能作用，认真履行职责，共同打击各类涉税犯罪活动，为全区的社会治安和经济建设做出更大的贡献。”该讲话既是要求公安、地税部门要“做什么、怎么做”，更是表达了领导对公安、地税部门的殷切期望。发言则一般使用陈述、恳请、自勉、表示决心一类的语言。如《国际护士节发言稿》“……最后，愿我们全省的护士姐妹们携起友谊之手，奋发有为，在党中央、国务院和省委省政府、省卫生厅的正确领导下，继承白求恩精神，脚踏南丁格尔的足迹， 一如既往地在平凡的护理岗位上谱写出一曲曲不平凡的天使之歌，为保障人民健康，建设社会主义和谐社会做出更大的贡献。”该护士代表的发言，主要表达了自己以及全省的护士姐妹们今后要团结奋进、进一步做好护士工作的决心和信心。虽曰前后两例都提出了“做出更大的贡献”，但前者是要求“别人（即公安、地税部门的同志）”“做出更大的贡献”，而后者则是勉励自己及同行们“做出更大的贡献”，因而语气是不同的。
（五）处理方式不同。领导讲话往往被下级机关列为“白头文件”来贯彻执行（如上例温总理的讲话），会后往往还要认真组织学习，重要的领导讲话还要印制成学习资料或红头文件，下发各级。而发言则只能作为今后工作的参考，即使是先进典型发言，也需要经领导肯定认可并制发公文后，方可参照执行。
总之，“讲话”与“发言”，虽然极为相似，但也有着明显的区别，我们不论在今后的教学过程中，还是在写作中，都应引起我们的高度重视，不应将其混为一谈。同时我们也期待所有的教学、写作工作者，严格区别各类文体，以求达到“泾渭分明”，教好、写好、使用好每一个文种。
