第一章：总论
一、项目概况
1、项目名称：**旗2006——2008年社会包扶贫困嘎查村扶贫开发规划项目。
2、项目建设地点：乌加河镇油房村。
3、项目建设单位：**旗乌加河镇人民政府
4、项目建设内容与规模
5、项目工程建设进度：项目工程实施计划从2006年4月开始，至2008年12月完工。
6、项目总投资及资金来源：项目总投资 173.25 万元，拟通过乌加河镇人民政府自筹与争取上级支持资金来解决。其中，群众自筹资金13.25 万元;拟争取上级给予支持资金 160 万元。
二、编制依据
1、《中华人民共和国土地法》
2、《中华人民共和国土地管理实施条例》
3、《基本农田保护条例》
4、《**旗土地利用总体规划》
5 《乌加河镇土地利用总体规划》
6、《乌加河镇农业产业化发展规划》
7、《乌加河镇水利基础设施建设规划》
8、《乌加河镇农村扶贫开发规划》
9、《乌加河镇基层组织建设规划》
10、《乌加河镇农业和农村经济发展项目规划》
11、水利建筑工程定额及其它相关文件、资料
12、委托单位提供的其它资料
第二章 项目建设的背景
1、建设单位基本情况
**旗乌加河镇位于中旗西南部阴山脚下，河套平原北端，地处东径108北纬41，镇政府所在地距旗政府所在地69公里，是**旗山前的一个标准的农业大镇。总面积729平方公里，耕地面积32万亩，辖18个行政村，89个村民小组，总人口33134人。其中农业人口27643人，占总人口的83 %。
2、建设单位社会经济发展状况
乌加河镇主导产业为农牧业，农业以盛产小麦、玉米、花葵、番茄，畜牧业以盛产德美肉羊、二狼山山羊绒为主而独具优势的产业发展大镇。2005年，全镇年产粮食7329万公斤，饲草料7690万公斤，大小牲畜存栏13.3万头(只)，完成国民生产总值33221.43万元，其中第一产值26752.23万元，第二产值3287.3 万元，第三产值3181.9 万元。农牧民人均纯收入4486元，较上年增长14.8 %。
3、油房村项目基本情况
油房村位于河套灌区乌加河镇镇西58公里处，具有丰富的水资源，光热充足地势平坦的优势条件。全村总户数242 户，总人口 946人，辖3个村民小组，有耕地4566亩，户均18.8亩，大小牲畜存栏6460头(只)，2005年该村完成国民生产总值114万元，人均纯收入1214元，较全镇人均收入差3274元，属于乌加河镇贫困村之一。
4、形成贫困原因
由于过去灌溉制度和土地利用结构不合理，农业生产的粗放经营，使农业生态系统现到严重破坏。一是土壤次生盐渍化现象日趋严重;二是风蚀沙化程度逐步加剧。近年，该村通过土地规划，兴修农田水利骨干工程，结合兴井废黄、灌排配套，使得该地区地下水位明显下降，土壤次生化盐渍化有了显著的改观。但全村60%的农户生活水平仍维持在贫困线以下，耕种土地取得的收入，只能维持日常生产、生活必需品的支出，扩大再生产的能力基本为零。因此，拟通过国家投资和镇政府自筹资金，发展节水灌溉，兴修农田水利设施，改善生态环境等有效途径，提高耕地质量，促进农业产业化进程，发展畜牧业及第二、三产业来增加农户的收入，提高生产、生活水平。
