摘 要：3GPP规范定义了各网元及在移动通信系统中的位置和功能，但国内各大移动运营商的网络中均存在EIR功能缺失的现状。为了解决EIR功能缺失给公众和行业带来的不利影响，通过分析EIR的工作过程和国外已有的EIR应用场景，建设性地提出一些举措和方案以规范国内移动运营商将EIR功能落到实处。
关键词：EIR IMEI IMSI
3GPP规范定义了UMTS网络系统结构和各网元，如图1包含了三个部分，用户设备UE，无线接入网UTRAN以及核心网CN。核心网涉及到的网元包括移动业务交换中心MSC、访问位置寄存器VLR、归属位置寄存器HLR、服务GPRS支持节点SGSN、设备识别寄存器EIR。
图1 UMTS网络系统结构和网元
设备识别寄存器EIR(Equipment Identity Register) 的功能是判断终端设备的合法性，其在核心网中与MSC/SGSN直接相连，当手机用户发起呼叫，MSC/VLR向移动台请求IMEI，并将其发送给EIR，EIR将收到的IMEI与内部的黑、白、灰三种表进行比较，把结果发送给MSC/VLR，以便决定是否允许该移动台设备接入网络，从而保证网络内通信设备的安全性和合法性。当手机用户发起数据业务时，由SGSN执行上述操作。EIR正常工作与否并不影响网络业务的运行，但是对终端合法性检查的功能不一定能得到保障。
1 EIR对行业和社会的价值体现
EIR对黑、白、灰三类名单的定义会直接影响到运营商对终端设备的处理方式，一般而言黑白名单分别是禁止接入和允许接入网络的移动设备串号列表，而灰名单是需要特别关注或监视的移动设备串号列表，允许或禁止灰名单上的移动设备接入网络由运营商设置。
1.1 限制未经许可的终端接入网络
移动通信网络使用的频率资源和其网络容量都有限，因此商用网络是一种非常宝贵的资源，国外如美国AT&T等运营商非常注重保护自己的网络，即未经允许和授权的手机不能成功接入网络。
由于全球很多国家和地区的手机均通过运营商捆绑销售，因此运营商可将所有授权采购销售的机型串号写入EIR白名单中，当水货手机或者其他未正式商用的测试机型等，试图接入该运营商商用网络时，由于其IMEI未在EIR白名单中，商用网络会拒绝其接入请求。
1.2 追踪被盗手机
国外一些运营商如欧洲Vodafone、巴基斯坦Mobilink等均支持对用户申报的被盗手机进行跟踪锁定，这样的举措大大降低了手机被盗的风险，并且在如今信息社会中极大地保护了用户隐私。当手机被盗后，用户在被盗手机登记系统中提交被盗手机的IMEI号码，系统会将该IMEI号码添加到EIR的黑名单中，当该被盗手机再次试图使用网络时，会在与EIR黑名单对比时被发现，网络侧会锁定该手机不能进行正常使用，并且可以通过定位等方式将其追踪收回。
2 我国移动通信系统中EIR现状
尽管3GPP规范中对EIR有详细的功能定义，国外众多运营商也利用EIR开展了相关的业务，但是目前中国的三大网络运营商，虽然各自采用不用的3G标准，但是无一例外地在EIR方面都存在功能缺失的现状。
2.1 国内移动通信系统不启用EIR的原因
国内的移动通信系统，从早期的GSM网络建设伊始就存在EIR功能缺失的问题，当时为了让国内通信市场尽快繁荣起来，鼓励用户使用通过各种渠道获得的终端，水货手机也可以在网络中使用，因此当初并未做EIR检测。随着时间的'推移，中国已经成为全球移动用户最多的国家，由于EIR功能的缺失，导致了大量的水货手机和山寨手机充斥市场。
山寨手机与水货手机不同，是指某些资质不够的手机生产厂商或者作坊，模仿市面上某些畅销机型生产出来的手机，山寨手机最大的特点是出厂时盗用其他品牌手机的IMEI或者随意写入IMEI，使得多台手机拥有相同的IMEI，从而导致IMEI的全球唯一性被严重破坏。由于山寨手机售价便宜，在国内广大农村和落后地区有广泛的市场。
时至今日，山寨手机和水货手机占有相当大的比例，如果此时某个移动运营商试图通过EIR检测IMEI的合法性来限制这些终端，则众多的非法终端不能使用该运营商网络，会转而使用其他仍不使用EIR功能的运营商网络和服务，这样对使用EIR功能的运营商会造成客户流失收入减少的损失，如此一来不但不能促进行业向着积极的方向转变，反倒会使国内的通信运营行业陷入恶性竞争。
2.2 国内移动通信系统实施EIR功能的解决方案
综上所述，为了让国内移动通信系统都能实施EIR功能，最大限度地保护无线网络资源和用户权益，就不能只针对某个或者部分运营商，而应该对所有运营商进行规范，才能达到行业效应，促使该行业形成良性竞争。
首先，制定政策法规来规范国内所有移动运营商，保证其商用移动通信网络中EIR网元功能实现，统一规范EIR中黑白灰名单的意义和处理方式。其次，要求所有运营商共享黑名单和灰名单的数据资源，在获取黑名单IMEI数据来源的时候，打破运营商之间的壁垒，由第三方机构向公众开放统一的被盗或丢失
